9月13日，寧夏回族自治區(qū)工信廳發(fā)布《關于自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議第89號提案答復的函》，針對王琰委員提出的《關于加快推進銀川“中國新硅都”建設的提案》，在當?shù)毓璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、“新硅都”建設主要做法，以及下一步工作思路等方面進行了詳細介紹。

全文如下：

王琰委員：

您提出的《關于加快推進銀川“中國新硅都”建設的提案》收悉，感謝您對我區(qū)晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持。對于您提出的建議，我廳高度重視，經(jīng)商銀川市人民政府，現(xiàn)答復如下。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，在自治區(qū)黨委、政府領導下，我區(qū)搶抓“雙碳”機遇，持續(xù)鞏固光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢，緊扣重點方向不斷強鏈延鏈，光伏材料實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為國內(nèi)最具競爭力的產(chǎn)業(yè)基地之一。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居前列。全區(qū)擁有多晶硅產(chǎn)能18萬噸，單晶硅棒產(chǎn)能120GW，單晶硅切片產(chǎn)能32GW，電池產(chǎn)能15GW。截至2022年底，單晶硅棒產(chǎn)能占全國的18%，當年產(chǎn)量占全國的14%，單晶硅片產(chǎn)能占全國10%，當年產(chǎn)量占全國的9%。

（二）鏈架結構不斷增強。已構建起“工業(yè)硅—高純多晶硅—單晶硅棒/片—電池片—（石英坩堝、光伏基板玻璃、逆變器、膠膜材料、化工氣體、邊框支架）—組件—裝備制造—光伏電站—硅料、組件回收利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。光伏裝機1584萬千瓦，居全國第八。光伏材料產(chǎn)業(yè)鏈已成為支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和推動能源結構調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)鏈，2022年完成產(chǎn)值610億元，同比增長55%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。1-6月，完成產(chǎn)值342.5億元，同比增長57.6%。

（三）龍頭企業(yè)脫穎而出。在隆基、中環(huán)2家國家級“鏈主”企業(yè)引領下，全區(qū)單、多晶硅產(chǎn)量同比增長1.5倍和54倍，以晶硅企業(yè)為主的電子行業(yè)增加值增速達45.2%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2個百分點，產(chǎn)值占比、增加值占比成功實現(xiàn)雙破“10%”。

（四）后續(xù)項目支撐有力。在建項目快速推進，儲備項目相繼落地，產(chǎn)業(yè)后勁持續(xù)積蓄。寧夏—湖南特高壓直流輸電工程開工，其中送端配套光伏900萬千瓦。寧夏晶體新能源光伏新材料項目工業(yè)硅部分礦熱爐已投運，多晶硅計劃10月投產(chǎn)。寧夏環(huán)歐年產(chǎn)35GW高純太陽能超薄硅單晶材料智慧工廠開始基礎施工，預計年底投產(chǎn)。吉利聚能年產(chǎn)10萬噸物理高純多晶硅項目（一期）新公司已成立，正在辦理前期手續(xù)。

二、支持“新硅都”建設主要做法

（一）加強產(chǎn)業(yè)宏觀指導。先后編制《寧夏光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《寧夏能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2023-2027年）》等文件，明確發(fā)揮高校、科研院所人才、技術優(yōu)勢，發(fā)揮“鏈主”型企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能優(yōu)勢，促進更多技術、資本、勞動力等生產(chǎn)要素融合集成，將銀川市打造成我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術創(chuàng)新的核心區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)主陣地。

（二）加大政策引導扶持。制定實施《自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)認定培育管理辦法》，銀川隆基光伏被認定為自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，獲得1000萬元資金獎勵。2022年以來，共安排貸款貼息、技術改造綜合獎補、融資租賃、行業(yè)領先示范、園區(qū)低成本化改造等專項資金7420萬元，對隆基樂葉、中欣晶圓等晶硅企業(yè)申報的34個項目予以資金支持。

（三）深入開展“雙招雙引”。充分發(fā)揮自治區(qū)新材料和清潔能源產(chǎn)業(yè)專班作用，積極參與上海SNEC光伏展、世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)博覽會等高端展會，組織開展中國半導體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀川峰會、先進光伏大會銀川論壇等活動，推介“新硅都”產(chǎn)業(yè)基礎、科技支撐和發(fā)展舉措。大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè),成功打造浙江晶盛配套產(chǎn)業(yè)群，引導小牛自動化、盾源聚芯、高創(chuàng)特等企業(yè)擴大投資，在細分領域打造“單項冠軍”。深入考察對接南京圣暉萊、索科斯新材料、江蘇宏基高新等目標企業(yè)，幫助銀川引進CIGS柔性太陽能薄膜發(fā)電芯片等延補項目，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。

（四）深化創(chuàng)新驅動。多層次建設研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和科研實訓平臺，先后成立寧夏光伏材料重點實驗室、寧夏硅靶材工程技術研究中心，寧夏大學成立“太陽能光電轉換與存儲技術科技創(chuàng)新團隊”，賀蘭山新材料實驗室正在抓緊組建中。以科技攻關引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，組建寧夏高效太陽能單晶硅產(chǎn)品技術研究創(chuàng)新聯(lián)合體、寧夏集成電路制造關鍵硅材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，組織立項了太陽能級N型單晶硅片130微米超薄片良率提升技術研究、PERC電池笑氣背鈍化關鍵技術開發(fā)及應用研究等自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目 8項，支持財政經(jīng)費超700萬，預計拉動全社會研發(fā)投入近4500萬元。

三、銀川市打造“新硅都”主要做法

（一）突出產(chǎn)業(yè)配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。一是實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強發(fā)展硬實力。制定《銀川市建設“中國新硅都”推動產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破三年行動方案》，印發(fā)《提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平推動產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展實施方案》《銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)培育認定管理辦法》，認定隆基硅、中環(huán)光伏為銀川市“鏈主”企業(yè)。聯(lián)合中國可再生能源學會、北方民族大學，開展銀川市建設“中國新硅都”戰(zhàn)略研究，強化頂層設計指導。

（二）抓好技術攻關，推動產(chǎn)學研用深度融合。2022年組織實施硅材料領域科技創(chuàng)新項目近20項，占立項工業(yè)項目的24%，研發(fā)總投入近3000萬元，財政支持資金1000多萬元。建立硅材料科技型企業(yè)培育庫，遴選百余家重點企業(yè)入庫培育，盾源聚芯、中欣晶圓獲評自治區(qū)首批“瞪羚企業(yè)”。開展科技創(chuàng)新產(chǎn)品認定，天通銀廈6英寸藍寶石晶棒等列入銀川市首批科技創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

（三）著眼服務保障，搭建服務平臺優(yōu)化項目儲備。對光伏硅/半導體材料等行業(yè)領域用電量、重點產(chǎn)品價格、貨運量等先行指標進行周報制。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為要、項目為王”發(fā)展理念，2023年中國新硅都建設謀劃和實施項目27個，已開工23個，年度計劃投資144.54億元，一季度累計完成投資18.42億元，預計2023年貢獻產(chǎn)值280億元。

（四）強化人才支撐，培養(yǎng)集聚用好各方面優(yōu)秀人才。支持寧夏北方高科實施高性能碳化硅復合材料人才建設項目、寧夏墨工科技建設銀川市石墨烯產(chǎn)業(yè)人才小高地、寧夏鑫晶盛等企業(yè)聯(lián)合打造銀川經(jīng)開區(qū)工業(yè)領域應用型人才小高地等。組建銀川市高質(zhì)量發(fā)展智庫，形成了《關于進一步加快推進銀川“中國新硅都”建設的戰(zhàn)略思考》等智庫成果。搶抓武漢、西安兩地高校聯(lián)盟“雙選會”引才機遇，組織重點企業(yè)攜帶595個崗位計劃赴武漢大學、西北工業(yè)大學開展“組團式”引才工作。

四、下一步工作思路

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，針對您在議案中提出制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關因素和具體建議，進一步強化要素支撐和服務保障，推動“中國新硅都”建設再提速。

（一）發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，引育先進產(chǎn)能。著力提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提高相關企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套和資源配置效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，有效增強市場競爭力，推動形成集群式發(fā)展的集約高效發(fā)展體系。鼓勵隆基、中環(huán)等現(xiàn)有企業(yè)提高產(chǎn)能，實現(xiàn)硅棒和硅片規(guī)模基本匹配。重點發(fā)展高純硅料及大尺寸、薄片化、N型化硅片技術，積極引進鈣鈦礦、鈣鈦礦/晶硅疊層電池、化合物薄膜電池等高效薄膜電池項目，加快中衛(wèi)貝盛、鹽池正泰等TOPCon組件項目投產(chǎn)進度，推動隆基全線轉型，實現(xiàn)N型電池本地化生產(chǎn)。

（二）打造先進集群，爭創(chuàng)國家示范。以產(chǎn)業(yè)資源稟賦、現(xiàn)有布局、配套條件為基礎，優(yōu)化完善全區(qū)光伏材料“一核三群”“一線一園一基地”產(chǎn)業(yè)布局，全力助推銀川高質(zhì)量建都成圈。支持銀川市布局中高端光伏中下游研發(fā)制造基地，發(fā)展總部經(jīng)濟。加強溝通對接，將銀川市具有比較優(yōu)勢和競爭力的晶硅光伏企業(yè)、產(chǎn)品納入國家重點培育領域。加快核心區(qū)“整零”協(xié)同發(fā)展，高效貫通技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務等環(huán)節(jié)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，力爭進入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)集群方陣。

（三）推動融合發(fā)展，增強發(fā)展韌性。引導有關企業(yè)加快光儲一體化、產(chǎn)品服務一體化發(fā)展，大力引進先進技術研發(fā)中心、應用場景示范中心。提請出臺鼓勵新能源開發(fā)與新能源制造一體化發(fā)展政策，重點開展大型地面光伏電站、園區(qū)與企業(yè)分布式光伏電站、綠電園區(qū)等應用推廣示范，鼓勵產(chǎn)品就地就近利用，形成聯(lián)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)自建自營光伏電站，以“綠能”制造“綠氫、綠材”，支持中環(huán)、隆基等企業(yè)提高綠電覆蓋，為“零碳+智能制造”發(fā)展奠定基礎。

（四）深化協(xié)同聯(lián)動，提升安全水平。統(tǒng)籌考慮地方實際、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期，充分論證、科學決策，有序推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭和低水平建設風險問題。加大惠企紓困及要素保障力度，精準保障優(yōu)質(zhì)項目用地、用能指標，研究出臺制定新的惠企政策，著力降低生產(chǎn)成本，提振企業(yè)發(fā)展信心。加快組建產(chǎn)業(yè)共同體，推動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)供互促，增強地區(qū)間價格聯(lián)系，引導企業(yè)積極參與大宗商品交易，有效防范原材料供應價格波動、關鍵基礎材料“卡脖子”、部分輔料供應緊缺等風險因素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定可控目標。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2023年8月12日