日前，浙江人大發(fā)布《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）》公開征求意見。文件指出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中式和分布式光伏開發(fā)利用，支持光伏與建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信設(shè)施等融合發(fā)展。安裝光伏設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)采用農(nóng)光、林光、漁光互補(bǔ)等方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，開展退役動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、光伏、風(fēng)電設(shè)備等循環(huán)利用體系，督促相關(guān)企業(yè)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

文件原文如下：

浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 綠色低碳轉(zhuǎn)型堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌推進(jìn)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立碳達(dá)峰碳中和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決綠色低碳轉(zhuǎn)型工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合做好綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)工作。

第五條 發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，協(xié)調(diào)制定綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策措施。

經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、能源、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，采用推廣綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式，節(jié)約集約利用能源資源。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)開展綠色低碳技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)資源節(jié)約和綠色低碳意識(shí)，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳普及，開展全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)約集約、綠色低碳的社會(huì)氛圍。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色低碳相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生的綠色低碳意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳普及綠色低碳知識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)理念，開展輿論監(jiān)督。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)三角等地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型工作溝通協(xié)作，推動(dòng)資源能源合作，加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳、固碳增匯等綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。

鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和管理模式，推動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化等方面開展國(guó)際合作。

第二章 雙控轉(zhuǎn)變

第九條 本省按照國(guó)家規(guī)定加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和減排，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，探索建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，分階段推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。

第十條 省人民政府及其能源等主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目，增加可再生能源消費(fèi)，完善節(jié)能審查、用能預(yù)算管理、節(jié)能監(jiān)察等制度。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)。

可再生能源消費(fèi)和用作原材料的能源消費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制。

第十一條 本省按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，探索建立碳排放評(píng)價(jià)和碳排放預(yù)算管理等制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)碳排放單位的管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證體系建設(shè)，完善能源活動(dòng)以及工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放的統(tǒng)計(jì)核算。

第十二條 省統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門按照國(guó)家規(guī)定，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十三條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立碳排放評(píng)價(jià)制度，明確碳排放評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中進(jìn)行碳排放分析。

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目布局、節(jié)能降碳目標(biāo)等因素，推動(dòng)建立碳排放預(yù)算管理體系，編制碳排放預(yù)算管理方案，科學(xué)分解碳排放預(yù)算目標(biāo)。

第十五條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，分領(lǐng)域分批次組織制定綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施開展監(jiān)督檢查。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，完善對(duì)重點(diǎn)碳排放單位的碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查等制度，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位建立碳排放管理體系，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

第十七條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)碳普惠減排量管理，探索建立區(qū)域性碳普惠減排量交易機(jī)制，推動(dòng)森林、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯納入交易。

鼓勵(lì)碳排放企業(yè)、大型活動(dòng)組織者、社會(huì)公眾等通過購(gòu)買林業(yè)碳匯履行社會(huì)責(zé)任。

第十八條 省自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全碳匯基礎(chǔ)支撐能力，建立森林、海洋、濕地、土壤碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織開展碳儲(chǔ)量本底調(diào)查和碳匯量分析評(píng)估。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施科學(xué)綠化，加強(qiáng)退化林修復(fù)、森林經(jīng)營(yíng)和林業(yè)有害生物防治，支持林業(yè)碳匯產(chǎn)品開發(fā)，鞏固提升森林碳匯能力。

第十九條 省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)省市縣一體化碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)，開發(fā)碳賬戶、碳排放預(yù)測(cè)預(yù)警、碳足跡等數(shù)字化應(yīng)用。

供電、供氣、供油、供熱等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，協(xié)同建設(shè)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)。

第二十條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門按照國(guó)家規(guī)定，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展和豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。

省發(fā)展改革主管部門組織建設(shè)浙江碳普惠平臺(tái)，健全碳積分運(yùn)行機(jī)制和權(quán)益激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全民踐行綠色低碳生活。

第三章 清潔能源

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，加快新型能源體系建設(shè)，大力發(fā)展沿海核電和可再生能源，提升非化石能源占比，加強(qiáng)煤炭等化石能源兜底保障能力，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型、保供穩(wěn)價(jià)，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)積極安全有序發(fā)展沿海核電，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域核電廠址，加快推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建設(shè)。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好核電廠址保護(hù)、土地征收等工作。

鼓勵(lì)在區(qū)域供暖、工業(yè)供熱（冷）、同位素生產(chǎn)、海水淡化、制氫等領(lǐng)域利用核能。

第二十三條 省能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本行政區(qū)域中長(zhǎng)期目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門組織編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十四條 省能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃和本行政區(qū)域中長(zhǎng)期目標(biāo)，制定海上風(fēng)電發(fā)展年度目標(biāo)，建立健全海上風(fēng)電管理體系，并會(huì)同有關(guān)部門制定風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套管理制度。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加快發(fā)展海上風(fēng)電，推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)，建設(shè)海上風(fēng)電基地。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中式和分布式光伏開發(fā)利用，支持光伏與建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信設(shè)施等融合發(fā)展。

安裝光伏設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)測(cè)算、合理設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

鼓勵(lì)采用農(nóng)光、林光、漁光互補(bǔ)等方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第二十六條 省人民政府及其發(fā)展改革、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理布局制氫設(shè)施，構(gòu)建氫能儲(chǔ)運(yùn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)氫能在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定支持氫能發(fā)展的政策，做好制氫、加氫（含制加氫一體站）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)煤炭清潔高效利用，有序?qū)嵤┟禾繙p量替代，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，逐步推動(dòng)二氧化碳捕集利用技術(shù)在火電、建材、化工等行業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)劃布局，推動(dòng)火電廠與周邊區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，做好火電項(xiàng)目規(guī)劃擴(kuò)建廠址的保護(hù)工作。

省能源主管部門應(yīng)當(dāng)有序推動(dòng)清潔高效煤電機(jī)組建設(shè)和改造，推進(jìn)大型高效氣電項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 省人民政府及其發(fā)展改革、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域電網(wǎng)范圍，統(tǒng)籌資源與市場(chǎng)、電力發(fā)展規(guī)劃與新能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)行需要與系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，合理規(guī)劃抽水蓄能電站站點(diǎn)布置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序。

第二十九條 省能源主管部門應(yīng)當(dāng)開展新型儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃研究，合理規(guī)劃布局新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。

應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理和儲(chǔ)能電站電池退役管理。

鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，積極參與調(diào)峰、調(diào)頻等電力輔助服務(wù)。

第三十條 省能源主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施調(diào)入省外綠色電力，鼓勵(lì)用能單位依法購(gòu)買綠色電力證書，推動(dòng)高耗能企業(yè)提高綠色電力消費(fèi)比重。

第四章 綠色生產(chǎn)

第三十一條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，加大對(duì)重點(diǎn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的土地、能耗、資金等要素保障支持力度。

第三十二條 經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行石化、化工等高耗能行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能等量、減量置換政策，并通過資金、科技、人才等支持方式推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造提升。

第三十三條 省能源等主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目能效準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能效水平提升。

省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，組織實(shí)施重點(diǎn)碳排放企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備應(yīng)用。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)等級(jí)綠色建筑的技術(shù)要求。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位強(qiáng)化綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑應(yīng)用，落實(shí)綠色建造與綠色施工要求。

第三十五條 省人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備新能源化，制定高排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛淘汰時(shí)間表。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過政策、資金支持等方式引導(dǎo)大宗貨物從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路、鐵路運(yùn)輸。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種，加快先進(jìn)適用、新型能源裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

鼓勵(lì)對(duì)老舊漁業(yè)船舶進(jìn)行更新淘汰。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)住宿、汽修、裝修裝飾、餐飲、快遞等服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第三十八條 省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，開展退役動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、光伏、風(fēng)電設(shè)備等循環(huán)利用體系，督促相關(guān)企業(yè)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢舊物資回收和利用體系，加強(qiáng)可再生產(chǎn)品替代應(yīng)用。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施降低資源消耗，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

第三十九條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革等主管部門統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)大氣、水、土壤、固廢污染防治協(xié)同控制，開展區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)等不同層面的減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新和示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。

第四十條 省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)支持低（零）碳園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新低（零）碳園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，制定建設(shè)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，推進(jìn)園區(qū)用能零碳化和資源利用循環(huán)化。

第五章 低碳生活

第四十一條 省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)，制定建設(shè)與評(píng)價(jià)指南，給予政策激勵(lì)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好低碳設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。

第四十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源，并按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)和“零碳”公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展公共建筑節(jié)能管理與評(píng)價(jià)。

除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求的外，公共建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。

第四十三條 商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，并加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者反食品浪費(fèi)意識(shí)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，引導(dǎo)消費(fèi)者參與“光盤行動(dòng)”。

集中供餐的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。

第四十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，細(xì)化限制商品過度包裝的管理要求，督促指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商品過度包裝全鏈條治理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品過度包裝的監(jiān)督檢查，暢通消費(fèi)者投訴渠道，依法查處商品過度包裝違法行為，可以通過發(fā)布典型案例、開展集中通報(bào)等方式對(duì)過度包裝違法行為進(jìn)行曝光。

第四十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，采取措施引導(dǎo)單位和個(gè)人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全塑料污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善塑料污染全鏈條治理體系，加快源頭減量和替代產(chǎn)品推廣，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用。

第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品并通過認(rèn)證。

對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)或者強(qiáng)制采購(gòu)。

鼓勵(lì)居民購(gòu)買和使用綠色產(chǎn)品，減少使用一次性用品。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提升公共交通領(lǐng)域新能源交通運(yùn)輸工具比例。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等環(huán)保低碳出行方式。

第六章 科技支撐

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型有關(guān)的重大科技創(chuàng)新和工程示范，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新活力。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過研究開發(fā)資助、示范推廣等方式，重點(diǎn)扶持綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十九條 省科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門支持綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第五十條 省科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)開展低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)綠色低碳重大科技項(xiàng)目。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測(cè)和碳匯核算等應(yīng)用研究，提高科學(xué)研究支撐能力。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣應(yīng)用等方面取得重大成果或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

第五十二條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)綠色技術(shù)交易中心制定綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推廣目錄，完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估和交易體系，建立技術(shù)供給方與需求方對(duì)接渠道，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第七章 保障措施

第五十三條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，制定并實(shí)施與能效、碳效水平掛鉤的差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)能降碳。

財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持本地區(qū)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)節(jié)能節(jié)水降碳、資源綜合利用、企業(yè)綠色低碳方向研發(fā)投入等稅收優(yōu)惠政策，并為相關(guān)單位和個(gè)人辦理稅費(fèi)優(yōu)惠提供便利。

第五十四條 支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并推廣綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資金投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。

支持金融機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)型金融試點(diǎn)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系和識(shí)別體系，加大對(duì)轉(zhuǎn)型金融的政策激勵(lì)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為新建項(xiàng)目提供融資服務(wù)時(shí)，將碳排放評(píng)價(jià)情況納入信貸管理流程，實(shí)施差異化的授信額度、利率定價(jià)等安排。

第五十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察和碳排放監(jiān)督管理，依法查處違反國(guó)家和省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗和碳排放數(shù)據(jù)造假等行為。

第五十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，統(tǒng)籌建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)能耗強(qiáng)度降低和碳排放強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同考核，穩(wěn)步實(shí)施對(duì)設(shè)區(qū)的市碳排放管理目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第八章 附則

第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。

關(guān)于《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）》的說明

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李軍

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)就《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）作如下說明：

一、立法的必要性

（一）制定條例是落實(shí)國(guó)家重大決策部署的需要。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。黨的二十大報(bào)告要求，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。2023年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》強(qiáng)調(diào)分階段推動(dòng)雙控轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在2023年8月15日首個(gè)全國(guó)生態(tài)日作出重要指示，要求以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定條例，是我省落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大決策的重要舉措。

（二）制定條例是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的需要。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，既要立足當(dāng)下，又要著眼未來，很多政策制度需要邊探索、邊實(shí)踐、邊完善。比如，在能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控方面，國(guó)家明確“十五五”開始在全國(guó)范圍內(nèi)施行碳排放雙控制度，不再?gòu)?qiáng)調(diào)能耗雙控考核。但是，目前碳排放雙控相關(guān)的統(tǒng)計(jì)核算、碳排放預(yù)算管理、碳排放評(píng)價(jià)等基本處于正在或者尚未開始探索階段。當(dāng)前，我省已經(jīng)出臺(tái)了一系列綠色低碳方面的專項(xiàng)立法，但是還缺少一部綜合性的法規(guī)。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步健全綠色低碳轉(zhuǎn)型的制度機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有必要進(jìn)行立法。

（三）制定條例是鞏固成果和破解難題的需要。近年來，我省按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定出臺(tái)了一系列關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策措施，能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效明顯，在全國(guó)率先建成“雙碳”數(shù)智平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)了一批低碳試點(diǎn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，急需把這些經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)一步固化。同時(shí)，我省綠色低碳發(fā)展面臨一些問題，高碳發(fā)展路徑依賴依然存在，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型有待加快，“十四五”單位GDP能耗降低目標(biāo)、單位GDP碳排放降低目標(biāo)等完成壓力以及能源保供壓力非常大，均需要通過立法予以破解和回應(yīng)。

二、草案的起草過程

（一）統(tǒng)籌多方合力。省人大常委會(huì)牽頭成立由徐文光常務(wù)副省長(zhǎng)、高興夫副主任任“雙組長(zhǎng)”，省人大常委會(huì)法工委、省人大財(cái)經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省司法廳、省發(fā)展規(guī)劃研究院、浙江大學(xué)光華法學(xué)院等組成的起草小組。省人大常委會(huì)法工委、省人大財(cái)經(jīng)委工作前移，大幅提高了起草工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮省“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位作用，共同研究分析我省綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題和特色經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加強(qiáng)制度銜接。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等上位法和《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等中央文件的有關(guān)規(guī)定，充分銜接《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省綠色建筑條例》《浙江省電力條例》等地方性法規(guī)和《浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《浙江省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》等政策文件的規(guī)定，確保草案內(nèi)容符合國(guó)家要求和我省實(shí)際，在合法性、合理性上經(jīng)得起推敲。

（三）廣泛聽取意見。先后赴衢州、嘉興、寧波、溫州等市和相關(guān)縣（市、區(qū)）召開立法座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研20余家企業(yè)。組織多次省級(jí)部門座談會(huì)和專家論證會(huì)，重點(diǎn)對(duì)能耗雙控、碳排放雙控、新型能源體系、工業(yè)節(jié)能、科技支撐等內(nèi)容作了專題研究。書面向11個(gè)設(shè)區(qū)市、20余個(gè)省級(jí)有關(guān)單位征求意見，并通過網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見，認(rèn)真梳理收集到的意見建議，對(duì)未采納的意見逐一分析，并與相關(guān)單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，盡力消除意見分歧。

三、草案的主要內(nèi)容

草案共8章57條，除了總則和附則外，包括雙控轉(zhuǎn)變、清潔能源、綠色生產(chǎn)、低碳生活、科技支撐、保障措施等章節(jié)。內(nèi)容涵蓋能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活等六大領(lǐng)域和科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵支撐，著力從基礎(chǔ)制度、新型能源體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面促進(jìn)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（一）關(guān)于制度機(jī)制。一是全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，規(guī)定要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型原則和政府及其部門職責(zé)、社會(huì)職責(zé)分別作了具體規(guī)定。二是落實(shí)國(guó)家對(duì)于分階段推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的部署要求，結(jié)合當(dāng)前碳排放雙控制度體系尚未建立的實(shí)際，專門設(shè)立第二章“雙控轉(zhuǎn)變”，解決“怎么轉(zhuǎn)變”問題。草案明確規(guī)定完善能耗雙控，探索建立碳排放雙控制度，重點(diǎn)加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放評(píng)價(jià)、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)碳排放單位管理、碳排放交易等制度建設(shè)作了先導(dǎo)性安排，體現(xiàn)浙江先行先試。三是充分發(fā)揮我省數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)“雙碳”數(shù)智平臺(tái)、探索建立全省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟等碳貿(mào)易壁壘提供保障支撐。（第一條至第二十條）

（二）關(guān)于清潔能源。草案聚焦加快建設(shè)新型能源體系，多措并舉提升清潔能源供給能力，有效推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保供穩(wěn)價(jià)。一是大力發(fā)展非化石能源，草案明確規(guī)定積極安全有序發(fā)展沿海核電，推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)，推進(jìn)集中式和分布式光伏開發(fā)利用、融合發(fā)展，布局制氫設(shè)施，推動(dòng)氫能在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是推動(dòng)化石能源清潔高效利用，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序?qū)嵤┟禾繙p量替代、引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。三是加強(qiáng)儲(chǔ)能體系建設(shè)，合理規(guī)劃抽水蓄能電站站點(diǎn)布置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，科學(xué)布局并推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。四是為協(xié)調(diào)項(xiàng)目用能保障，推動(dòng)達(dá)成能耗雙控目標(biāo)，草案明確規(guī)定要采取措施調(diào)入省外綠電，推動(dòng)高耗能企業(yè)增加綠電消費(fèi)比重。（第二十一條至第三十條）

（三）關(guān)于綠色生產(chǎn)。一是加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，研究制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大對(duì)重點(diǎn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的土地、能耗、資金等要素保障力度。二是推動(dòng)工業(yè)降碳，明確通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目能效準(zhǔn)入評(píng)價(jià)等手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能效提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)建筑業(yè)降碳，鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣，加快綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑應(yīng)用。四是推動(dòng)交通領(lǐng)域降碳，擴(kuò)大新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。五是推動(dòng)農(nóng)業(yè)降碳，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種，鼓勵(lì)對(duì)老舊漁業(yè)船舶進(jìn)行更新淘汰。六是率先提出服務(wù)業(yè)降碳，促進(jìn)住宿、汽修、裝修裝飾、餐飲、快遞等服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。七是為了應(yīng)對(duì)即將到來的設(shè)備退役潮和國(guó)際碳貿(mào)易壁壘，草案對(duì)退役動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、光伏、風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、減污降碳協(xié)同等作了具體規(guī)定。（第三十一條至第四十條）

（四）關(guān)于低碳生活。一是推進(jìn)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)，并給予政策激勵(lì)。二是針對(duì)公共建筑、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能空間較大的實(shí)際，強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)和“零碳”公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)定公共建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織等單位，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是針對(duì)食品浪費(fèi)、過度包裝、塑料污染治理等難題，明確規(guī)定相關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，推廣綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色出行，全方位強(qiáng)化各方綠色低碳意識(shí)。（第四十一條至第四十七條）

（五）關(guān)于科技支撐。草案聚焦把牢科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，有力度、全方位激發(fā)創(chuàng)新活力。一是要求設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)開展低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是充分發(fā)揮全國(guó)唯一、落戶浙江的國(guó)家綠色技術(shù)交易中心在綠色技術(shù)對(duì)接方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。三是通過完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評(píng)價(jià)、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)推廣等措施，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新活力。（第四十八條至第五十二條）

（六）關(guān)于保障措施。一是加強(qiáng)財(cái)政保障力度，通過基金引導(dǎo)、政府采購(gòu)、資金補(bǔ)助等方式支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向綠色發(fā)展領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。三是對(duì)在綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域取得重大成果或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)激勵(lì)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)能耗強(qiáng)度降低和碳排放強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同考核，穩(wěn)步實(shí)施對(duì)設(shè)區(qū)的市碳排放管理目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核，確保綠色低碳轉(zhuǎn)型落實(shí)落地。（第五十三條至第五十六條）