分時電價執(zhí)行后，卻出現(xiàn)了“刺痛”分布式光伏的情況：多地引入中午時分的低谷電價后，中午時段的用電需求增長明顯。而光伏出力大部分處于這一“低谷電價”時期，使得發(fā)電收入大幅下降。不少新建光伏項目不得不重新評估投資回收前景。

分時電價基于電能時間價值設(shè)計，可發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，進(jìn)而提升電力系統(tǒng)的整體利用效率。2021年7月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》，要求各地劃分峰谷時段，確定電價價差。自此，各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策并且持續(xù)調(diào)整終端銷售電價。

經(jīng)梳理，我國分時電價機(jī)制包括峰谷電價機(jī)制、季節(jié)性電價機(jī)制等。峰谷電價機(jī)制將一天的用電價格劃分為高峰、平段、低谷；季節(jié)性電價機(jī)制將用電價格按夏季、非夏季等進(jìn)行差別化安排。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已有29個省份實(shí)施了不同的分時電價機(jī)制。大部分省份按日劃分峰、平、谷時段，執(zhí)行峰谷分時電價，部分省份在此基礎(chǔ)上增加了尖峰時段。四川等地按月劃分豐水期、枯水期，執(zhí)行豐枯電價。上海等地則在盛夏用電高峰期執(zhí)行價格更高的季節(jié)性電價。

然而，分時電價執(zhí)行后，卻出現(xiàn)了“刺痛”分布式光伏的情況：多地引入中午時分的低谷電價后，中午時段的用電需求增長明顯。而光伏出力大部分處于這一“低谷電價”時期，使得發(fā)電收入大幅下降。不少新建光伏項目不得不重新評估投資回收前景。

分時電價對電源的經(jīng)濟(jì)性影響幾何？應(yīng)如何設(shè)置分時電價以提高系統(tǒng)運(yùn)行效率？業(yè)內(nèi)專家對《中國能源報》記者指出，從長遠(yuǎn)看，由現(xiàn)貨實(shí)時電價替代分時電價才是大勢所趨。

分布式光伏首當(dāng)其沖

業(yè)內(nèi)專家指出，光伏發(fā)電的快速增長與發(fā)電結(jié)構(gòu)的變化，使得電力市場出現(xiàn)“地板價”的頻次與時長雙雙劇增。

新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建導(dǎo)致發(fā)電結(jié)構(gòu)被徹底顛覆。“新能源發(fā)電占比提高導(dǎo)致電力系統(tǒng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，而如光伏這樣的電源只能在白天發(fā)電，又進(jìn)一步加劇了電力系統(tǒng)供需的時段性矛盾?！彪娏π袠I(yè)資深人士趙克斌指出，在傳統(tǒng)能源占主導(dǎo)的電力系統(tǒng)中，現(xiàn)貨價格曲線與用電負(fù)荷曲線具有高度一致性。而新能源發(fā)電裝機(jī)與發(fā)電量占比的不斷攀升，帶來了所謂的“鴨子曲線”，高負(fù)荷不一定切割出高電價，低負(fù)荷也不一定切割出低電價，現(xiàn)貨價格曲線與用電負(fù)荷曲線的一致性被徹底改變。

在此背景下，甘肅、山東、湖北等光伏發(fā)電大省近期都調(diào)整了分時電價政策，進(jìn)一步拉大峰谷價差。

先見能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義分析，“分布式光伏的銷售電價往往與終端電價掛鉤。比如，煤電有自己的價格浮動機(jī)制，僅有少部分進(jìn)入現(xiàn)貨市場；大型集中式光伏電站在電源側(cè)執(zhí)行‘標(biāo)桿電價’，與終端價格不掛鉤。所以，峰谷電價價差拉大后，主要影響的就是分布式光伏。”

另有業(yè)內(nèi)人士分析指出，光伏日間大發(fā)，由于電力無法儲存，導(dǎo)致出現(xiàn)消納難題，光伏在現(xiàn)貨市場中就會出現(xiàn)“地板價”，進(jìn)而影響分布式光伏的盈利能力，分布式光伏的投資回收期也將因此進(jìn)一步拉長。

系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型急不得

“今后幾年，光伏發(fā)電將面臨棄電量驟升及進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場后電價驟降的困境，導(dǎo)致這一問題的重要原因是，近年來，新能源發(fā)電項目，特別是光伏發(fā)電項目大規(guī)模超速投產(chǎn)?！壁w克斌告訴《中國能源報》記者，光伏項目投資“過熱”，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光率達(dá)到系統(tǒng)臨界點(diǎn)后，可能引起周期性的“量”“價”“兩頭討不到”的情況。“電力市場要平穩(wěn)地、循序漸進(jìn)地發(fā)展，一定要考慮消納問題，注意周期性的過?；蚨倘?，并明確對棄風(fēng)棄光率的容忍程度?！?/p>

有分析指出，分時電價機(jī)制，造成了以往極具長期競爭力的光伏發(fā)電，反而失去了足夠的投資回收機(jī)會，進(jìn)而降低了清潔能源容量增加的速度，有可能影響整個電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。沈賢義分析，現(xiàn)階段，整個電力系統(tǒng)仍需統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型急不得。“負(fù)荷側(cè)管理、儲能、抽水蓄能等配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒跟上，若只有分布式光伏沖在前面，系統(tǒng)就會像只用一條腿跑步的人，不可能平穩(wěn)發(fā)展?！?/p>

與此同時，現(xiàn)階段的分時電價機(jī)制確實(shí)有效地調(diào)節(jié)和改變了用戶的用電行為。但從價格機(jī)制的角度看，其是否真實(shí)反映了電力的邊際成本仍有待考量。某電力行業(yè)分析人士指出，現(xiàn)在，各地的分時電價機(jī)制還不夠精細(xì)?！氨热纾壳?，分時電價還沒有達(dá)到以半小時或更短時段為單位引導(dǎo)用電的程度。未來，或許可以用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)讓電價機(jī)制更精細(xì)化，從而使電網(wǎng)從發(fā)電側(cè)、輸電側(cè)和用電側(cè)都達(dá)到比較平衡的狀態(tài)?！?/p>

現(xiàn)貨實(shí)時電價才是大勢所趨

然而，從更長遠(yuǎn)的角度看，再精確的人為定價機(jī)制，其敏感度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上現(xiàn)貨的實(shí)時響應(yīng)能力。業(yè)內(nèi)專家指出，健全并完善電力價格的市場化形成機(jī)制，由現(xiàn)貨實(shí)時電價替代分時電價，是在更長時期內(nèi)的“大勢所趨”。

在趙克斌看來，人為劃分峰、平、谷時段的分時電價機(jī)制是在與天氣和現(xiàn)貨市場“掰手腕”?！霸陔娏ΜF(xiàn)貨市場運(yùn)行地區(qū)，不應(yīng)該再有人為的峰、平、谷段劃分。人為設(shè)置分時電價和價格限制，會與現(xiàn)貨市場價格形成機(jī)制產(chǎn)生沖突?！彼M(jìn)一步分析，新能源高占比的現(xiàn)貨市場價格走勢，基本由新能源發(fā)電的出力大小來決定。按照原有的分時電價政策，電力系統(tǒng)將面臨難以優(yōu)化甚至失靈的問題，并可能造成資源錯配和效率降低。

人為的分段與定價，將難以準(zhǔn)確把握電力的實(shí)際供需變化情況，也就難以實(shí)現(xiàn)價格上的精準(zhǔn)，進(jìn)而使其在促進(jìn)需求響應(yīng)方面的作用大打折扣?！皩τ陔娏κ袌鰜碚f，建立需求響應(yīng)機(jī)制非常重要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有用戶側(cè)真正參與電力批發(fā)市場，才能限制價格上漲、提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性、保證市場供求平衡?，F(xiàn)貨市場可以通過實(shí)時電價信號引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，并為實(shí)施需求響應(yīng)奠定機(jī)制基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效促進(jìn)可再生能源消納，減少棄風(fēng)棄光?！壁w克斌說。