2月22日，浙江開化縣人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)《開化縣2024年度招商引資工作實施意見》《開化縣2024年度招商引資工作考核辦法》的通知?！兑庖姟分赋觯?024年開化縣瞄準項目招引三大主攻方向。其中包括圍繞開化縣有機硅、糖醇（無糖飲料）、光伏半導體、卡牌“2+2”產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)業(yè)轉型、強鏈補鏈、集群發(fā)展，重點招引功能性糖醇、食品、飲料、硅烷偶聯(lián)劑、硅油、硅橡膠、硅基新材料、光伏輔材、薄膜包材等產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品項目，靶向招引一批行業(yè)標桿企業(yè)、頭部企業(yè)、高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

原文見下：

開化縣2024年度招商引資工作實施意見

為深入貫徹落實省市有關工作要求，統(tǒng)籌做好全縣招商引資工作，進一步提升招商工作主動性、系統(tǒng)性、精準性，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣樣板提供堅強支撐，結合我縣實際，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于招商引資重要講話、重要指示批示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以非常之功、非常之力，推動招商引資質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助力產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化、高端化發(fā)展。

二、主要目標

2024年，全縣招商引資到位資金突破36億元，新簽約億元以上項目20個，其中10億元以上項目5個、20億元以上項目2個、50億元以上項目1個。

三、工作重點

（一）強化“一把手”招引工程

1.主動外出招商。堅持高位推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各部門“一把手”要堅決扛起招商引資“第一責任人”職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）“一把手”要把主要精力放在招商引資、經(jīng)濟發(fā)展上，全力抓招商、聚資源、拼經(jīng)濟。縣級各部門“一把手”至少騰出三分之一時間謀招商、抓招商，要堅持每月帶隊外出招商，做到親自認領招商任務、親自謀劃招商活動、親自對接招商項目，以上率下、做好示范。

2.嚴格項目會商。建立健全定期會商研判推進和動態(tài)管理機制，堅持“月會商、季推進、年總結”，強化過程管理和問題破解。每月召開一次會商會議，分析各產(chǎn)業(yè)項目推進情況。每季度由分管招商副縣長召集召開聯(lián)席會議，通報項目進展情況，部署招商工作。視重大項目推進情況，即時召開協(xié)調(diào)會議，解決難點、堵點問題，加快項目推進。半年度由縣政府主要領導召集召開全縣招商工作推進會，研究部署全縣招商工作。

（二）全力做強一個“雙招雙引”工作組

3.更大力度組建工作力量。創(chuàng)新組建“15421”招商工作組，抽調(diào)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領導組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商組，重新組建4個片區(qū)招商組，新設立2支產(chǎn)業(yè)招商小分隊和1個落地服務組，選優(yōu)配強精干力量，把駐外招商組打造成全縣招商的“沖鋒隊”“排頭兵”。

4.更大力度抓好駐外考核。堅持高目標牽引、高水平保障，聚焦引企、引人、引流、引財，完善“雙招雙引”考核管理辦法，對駐外招商組和駐外招商人員明確招引“硬指標”、管理“硬規(guī)矩”、考核“硬標準”，激勵督促駐外招商組發(fā)揮招引積極性、主動性。堅持用好駐外資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源，緊盯所在區(qū)域央企、省屬國企、上市公司和重要民企資源，全力招引一批項目、人才，助力“五鏈”深度融合。

（三）瞄準項目招引三大主攻方向

5.聚焦聚力制造業(yè)項目招引。圍繞我縣有機硅、糖醇（無糖飲料）、光伏半導體、卡牌“2+2”產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)業(yè)轉型、強鏈補鏈、集群發(fā)展，重點招引功能性糖醇、食品、飲料、硅烷偶聯(lián)劑、硅油、硅橡膠、硅基新材料、光伏輔材、薄膜包材等產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品項目，靶向招引一批行業(yè)標桿企業(yè)、頭部企業(yè)、高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

6.不斷深化文旅業(yè)項目招引。聚焦國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，抓住“一縣一策”戰(zhàn)略機遇，圍繞根宮佛國、花牽谷、白石尖等文旅資源，加快業(yè)態(tài)招引，做好資源盤活文章。圍繞“文旅+”文章，著力招引一批生態(tài)研學、紅色旅游、夜游等業(yè)態(tài)項目。圍繞文化產(chǎn)業(yè)，依托香火草龍、開化紙、開化瓷等非遺資源，著力招引一批數(shù)字運營、文創(chuàng)推廣企業(yè)。

7.持續(xù)做好服務業(yè)項目招引。聚焦以“美麗+數(shù)字”為特色的“432”現(xiàn)代服務業(yè)體系，著力引進一批生態(tài)文旅、文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)會展等美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)項目。不斷深化“工業(yè)+現(xiàn)代服務業(yè)”融合發(fā)展，招引一批現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)以及總部經(jīng)濟類商貿(mào)、電商兩大生活性服務業(yè)主體。

（四）實施招大引強三大專項行動

8.招引機制提質(zhì)行動。推行“清單式”管理模式，理清一張資源清單，更新完善招商“一本通”，迭代升級產(chǎn)業(yè)招商地圖，對成熟地塊、閑置資源等進行全方位、全產(chǎn)業(yè)、全鏈條梳理，動態(tài)更新可招商空間，進一步提高項目資源匹配效率。抽調(diào)決策咨詢相關部門人員成立項目落地服務組，推進招商項目進行快研判、快決策、快推進、快落地。強化一張推進清單，健全任務交辦單、預警提醒單、問題督辦單、任務銷號單、公開曝光單“五單管理”制度，形成閉環(huán)管理，切實做到日清周結、跟蹤到底、銷號清零，快速、高效推動招商項目落地。

9.招引項目提效行動。強化招商項目后期管理，進一步落實“誰招商、誰負責”的項目全流程監(jiān)管體系，招引單位牽頭做好項目全流程服務，負責所招引項目的后續(xù)問題處置和復盤工作。投資協(xié)議簽訂后，項目落戶地、行業(yè)主管部門協(xié)同負責加強履約過程管理，應嚴格按照約定條款執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容、兌現(xiàn)扶持政策。進一步強化項目服務保障及項目履約監(jiān)管工作，每半年對往年的招商引資項目進行回頭看。行業(yè)主管部門要采取書面審核和實地查驗相結合等方式，追蹤項目實施、固定資產(chǎn)投資以及日常經(jīng)營等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，深入對接企業(yè)，做好服務工作，提升招商工作的質(zhì)量和實效。

10.平臺服務提升行動。持續(xù)做優(yōu)配套服務，以更加一流的營商環(huán)境、更加一流的產(chǎn)業(yè)平臺來吸引項目、吸引投資。全力做強經(jīng)開區(qū)工業(yè)主平臺，推進化工園區(qū)整治提升，用好用活新安綜合體、集中供熱項目等產(chǎn)城融合配套設施，加快低效工業(yè)用地盤活，啟動朝陽片區(qū)土地平整，提升經(jīng)開區(qū)的綜合配套、產(chǎn)業(yè)服務、項目承載能力。要更大力度實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，加快推進思想觀念、體制機制、治理方式的全方位變革，系統(tǒng)優(yōu)化提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，推進政務服務增值化改革，高效執(zhí)行“民營經(jīng)濟39條”，努力為招商引資項目落地提供最強保障、最優(yōu)環(huán)境。

四、工作保障

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各部門“一把手”要切實擔起招商引資“第一責任人”職責，堅持親自謀劃、親自部署、親自推動，認真落實招商引資工作有關要求，自上而下、層層推動，動員每名黨員干部參與招商引資工作。各牽頭單位要精心組織、周密部署，明確重點任務，壓實工作責任，確保各項工作落細落實。

（二）強化督查考核。牢固樹立“招商不出成績、考核不評先進”的激勵導向，制定《開化縣2024年度招商引資工作考核辦法》，明確招商任務，嚴格考核獎懲，對各單位招商引資工作，實行每月“紅黑榜”通報、每季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各部門要將招商工作與“工分+排名”考核相結合，激發(fā)干部招商熱情。

（三）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各部門要梳理總結好本單位招商引資工作事跡，積極上報宣傳素材，充分利用各類媒體，采用靈活多樣、生動活潑的形式，做好招商引資宣傳工作，在全社會營造“人人為招商、招商為人人”的濃厚氛圍。

開化縣2024年度招商引資工作考核辦法

為進一步明確招大引強工作導向，提高招商工作質(zhì)量和實效，完成年度目標任務，結合《開化縣2024年度招商引資工作實施意見》，特制定本辦法。

一、考核內(nèi)容

列入縣綜合考核的單位，分四個序列考核。（詳見附件1）。

二、考核認定

（一）招商考核主要內(nèi)容。招商引資工作主要考核項目信息、日常工作、活動組織、項目推進、項目績效和加扣分項等六大模塊內(nèi)容。招商引資工作采用百分制進行考核，分為過程考核和年度考核，其中過程考核主要包括項目信息、活動組織、日常工作和項目推進四大模塊；年度考核主要包括項目績效和加分項兩大模塊。其中，項目信息、活動組織、日常工作和加分項四大模塊封頂30分，項目推進、項目績效兩大模塊封頂70分。

（二）項目引進單位認定。項目信息以第一時間報送為準，后續(xù)補報將不予認定。單個項目信息只計一個招引單位，不再設置聯(lián)合招商。有效信息以通過決策咨詢?yōu)闇省?/p>

（三）項目考核階段認定。項目考核按項目信息、決策咨詢、正式簽約、土地摘牌、項目備案、統(tǒng)計入庫、投資出數(shù)等重要節(jié)點分階段、分進度、分單位予以考核認定賦分。

（四）招商項目考核認定。1.新引進項目?？h外投資比例不低于30%。①工業(yè)項目、文旅項目固定資產(chǎn)投資2000萬元以上，農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，且須完成統(tǒng)計入庫；其他完成統(tǒng)計入庫的項目可參照納入考核。②服務業(yè)項目稅收15萬元（含）以上。2.技改項目。符合市級招商考核標準的原招引企業(yè)技改項目，且項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達到1億元及以上的，參照新引進項目予以加分。

（五）項目績效考核認定。1.產(chǎn)業(yè)類項目到位資金以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計入庫數(shù)據(jù)為準。2.純房地產(chǎn)類項目土地出讓金的10%計入到位資金（不含縣內(nèi)國資部分，下同）。3.地產(chǎn)平衡類項目自持部分計入到位資金。4.服務業(yè)項目稅收以企業(yè)會計年內(nèi)實繳數(shù)據(jù)為準。

（六）項目考核系數(shù)認定。1.省外內(nèi)資項目、“獨角獸”“專精特新”企業(yè)投資項目，項目績效按1.1倍系數(shù)計分。2.“2+2”產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈上項目，國企、央企、上市公司及民營500強公司直接投資的項目，項目績效按1.2倍系數(shù)計分。3.入駐標準廠房（含盤活現(xiàn)有閑置企業(yè)）的制造業(yè)項目或盤活現(xiàn)有閑置資源的文旅項目，項目績效按1.3倍系數(shù)計分。

（七）項目考核期限認定。固定資產(chǎn)投資億元以下的項目考核期限為12個月，1億元—5億元項目為24個月，5億元以上項目為36個月。

（八）加扣分項。1.2021—2023年已考核項目。產(chǎn)業(yè)類項目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局、文廣旅體局等單位根據(jù)各產(chǎn)業(yè)驗收管理相關規(guī)定，依照項目立項批文、項目備案通知書和項目投資協(xié)議等約定對項目進行履約評估，對未按時履約的項目，億元以上項目每個扣20分、億元以下項目每個扣10分。服務業(yè)項目根據(jù)項目協(xié)議，依照發(fā)改、財政等單位出具的履約意見，未產(chǎn)生稅收的視同未按時履約，每個扣5分。2.2024年新決策項目。建立已決策項目常態(tài)化跟進制度，依照項目推進節(jié)點進行全流程倒排，達到時序進度的每個加3分，未達到時序進度的每個扣2分，連續(xù)兩次扣分的單位將納入招商引資工作“黑榜”。3.在“雙招雙引”駐外招商工作中，獲評“招商能手”“雙招雙引能手”的招商人員所在派出單位，招商引資工作年度考核加10分。4.被納入招商引資工作“黑榜”的單位，每次扣2分，累計3次及以上的，每次扣3分。5.選派干部參與片區(qū)招商組、落地服務組的，每選派一人加5分，15分封頂；其中，落地服務組人員未第一時間保障項目、未參與研判決策的，每發(fā)生一次扣1分，扣分不封頂。6.積極配合市對縣重大項目考核的單位予以加分，每個項目加5分。

（九）不列入考核項目。1.涉及政府投資基礎設施類、國家專項建設基金項目等政府投資類項目。2.未經(jīng)項目決策咨詢或涉及違建項目。3.縣招商引資工作領導小組不予認定的其他項目。

（十）其他。駐外招商組流轉給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的項目考核按100%予以計分，不納入招商引資工作專項激勵。

三、獎懲措施

1.對當年成功引進固定資產(chǎn)投資5億元（含）以上產(chǎn)業(yè)項目且入庫資金達到3000萬元的，給予牽頭引進單位或個人嘉獎；固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上產(chǎn)業(yè)項目且入庫資金達到5000萬元的（流轉至智造新城的10億元以上重大項目視同），給予牽頭引進單位或個人記功。

2.對重大招商項目引進實行專項激勵，當年新引進固定資產(chǎn)投資5億元以上制造業(yè)項目，且當年入庫固定資產(chǎn)投資達3000萬元以上的，牽頭引進個人年度考核優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次，并根據(jù)實際情況優(yōu)先給予職級晉升或提拔使用，同時給予嘉獎或記功。

3.縣域范圍內(nèi)的金融機構和縣工商聯(lián)所屬商會、協(xié)會等牽線引進的重大項目，根據(jù)縣金融服務中心、縣工商聯(lián)等單位出臺的相關政策執(zhí)行。

4.聚焦“比亮曬”，每月通報招商引資工作“紅黑榜”；對招商引資工作靠后并連續(xù)被納入招商引資工作“黑榜”的單位落實約談；并對招商引資項目推進情況進行晾曬。

5.對在招商引資工作中表現(xiàn)突出的干部，在評優(yōu)評先、職級晉升和選拔任用方面優(yōu)先考慮。

四、附則

1.本辦法由縣招商引資工作領導小組辦公室（縣招商投資促進中心）負責解釋，未盡事宜由縣招商引資工作領導小組審定。

2.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2024年1月1日至印發(fā)之日參照執(zhí)行。

附件：1.2024年度招商引資工作任務分解表

2.2024年度招商引資工作考核評分細則

3.開化縣招商引資在談項目信息確認表