5月22日，姚安縣人民政府印發(fā)姚安縣2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知，通知指出，有序推進(jìn)“風(fēng)光水儲一體化”新能源多能互補基地建設(shè)，支持在農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和交通等領(lǐng)域推進(jìn)多場景應(yīng)用分布式光伏，積極推進(jìn)獨立儲能示范項目與光祿220KV變電站同步建成投產(chǎn)，年內(nèi)完成配套工程建設(shè)，保障新增不低于30萬千瓦裝機(jī)新能源并網(wǎng)需要。

原文如下：

姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

姚政通〔2024〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《姚安縣2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府

2024年5月20日

（此件公開發(fā)布）

姚安縣2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全縣沖刺完成“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三年上臺階”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為充分釋放黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府系列穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策紅利，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，制定如下政策措施。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。立足資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，印發(fā)實施《姚安縣發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)三年行動實施方案（2024—2026年）》，力爭資源領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%，持續(xù)推動資源產(chǎn)業(yè)化。著力推進(jìn)綠色硅光伏、先進(jìn)裝備制造、新能源電池、高原特色農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取省、州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，推動全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈，重點支持制造業(yè)重大項目、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新等。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，支持重點企業(yè)高端化發(fā)展，培強(qiáng)壯大生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成南華至姚安天然氣管道傳輸支線，在促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣普及民用天然氣上取得突破。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，建強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予重點扶持。鼓勵政策性開發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設(shè)施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔(dān)、企”有機(jī)協(xié)作模式，強(qiáng)化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動，合理提升融資效能。盤清可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。放活集體林地經(jīng)營權(quán)，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。依法支持國家儲備林項目建設(shè)單位利用國家儲備林40%以內(nèi)貸款資金實施林下經(jīng)濟(jì)項目。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局牽頭，相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)爭取省、州獎補資金和租金、水費、網(wǎng)費一定比例的減免扶持，培育壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體。對年內(nèi)新引進(jìn)且到位投資資金2000萬元以上的貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規(guī)予以支持。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標(biāo)準(zhǔn)，除州級獎勵外，縣財政分別給予一次性8萬元、5萬元和3萬元獎勵。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會保障局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)姚安縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，積極爭取省、州新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金支持，積極創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)1戶。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實施普惠性“上云用數(shù)賦能”行動，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。加快制造業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等領(lǐng)域智能化升級。加快推進(jìn)智慧城市、縣人民醫(yī)院智慧服務(wù)能力提升等重大項目建設(shè)。落實好促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策措施15條，持續(xù)推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)符合條件的商貿(mào)企業(yè)積極爭創(chuàng)省級智慧商圈、智慧商店試點，培育一批銷售額千萬元的電商龍頭企業(yè)。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（五）加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實施園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅年行動，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)主業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)政企分離、管運分開的“管委會+事業(yè)單位+公司”運作模式改革。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，智能化改造和“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶、積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)生命周期采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活的供地方式，提高土地供應(yīng)與使用效率。對于長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)，推行“成本＋銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式，實現(xiàn)企業(yè)利益和盤活閑置廠房“雙贏”。推廣“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“工業(yè)上樓”等模式，積極推進(jìn)園區(qū)多層廠房建設(shè)、地下空間開發(fā)利用，打造“一樓一業(yè)”集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達(dá)到省、州要求。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”“度電產(chǎn)值”理念，及時清理騰退部分畝產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)電優(yōu)用工作，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、主營業(yè)務(wù)收入占比50%以上。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣自然資源局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（六）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極爭取省、州支持攻克重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)扶持資金，加大對重點實驗室等科技研發(fā)平臺投入，對新認(rèn)定的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，爭取落實省、州補助政策。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對通過省級、州級新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，爭取上級獎勵政策。對科技型企業(yè)實施名單制管理，推廣使用科技創(chuàng)新券，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過結(jié)對合作等加大差異化信貸支持。制定科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，組織開展新材料、生物資源開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、升規(guī)的科技型中小企業(yè)落實州級10萬元獎補。完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條，打通專利轉(zhuǎn)化運用關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣財政局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（七）提高能源及其他要素保障能力。有序推進(jìn)“風(fēng)光水儲一體化”新能源多能互補基地建設(shè)，支持在農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和交通等領(lǐng)域推進(jìn)多場景應(yīng)用分布式光伏，積極推進(jìn)獨立儲能示范項目與光祿220KV變電站同步建成投產(chǎn)，年內(nèi)完成配套工程建設(shè)，保障新增不低于30萬千瓦裝機(jī)新能源并網(wǎng)需要。持續(xù)推動新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展和新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個標(biāo)桿”建設(shè)。全流程做好重大項目用地、林地、環(huán)評、施工許可等要素審批工作，確保各類項目資金下達(dá)即開工建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局牽頭，姚安供電局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（八）深化電力市場化改革。按照省級統(tǒng)籌全省綠證服務(wù)管理工作部署，有序推進(jìn)可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)。結(jié)合電力供需形勢、系統(tǒng)峰谷特性、新能源消納、經(jīng)濟(jì)運行情況等因素，執(zhí)行好動態(tài)調(diào)整優(yōu)化分時電價政策。進(jìn)一步做好電網(wǎng)代理購電，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)代理購電市場化采購方式，完善代理購電清算制度。加強(qiáng)非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，持續(xù)規(guī)范非電網(wǎng)直供電主體收費行為，及時依法查處不合理加價行為。鼓勵企業(yè)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局牽頭，姚安供電局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（九）高質(zhì)量做好項目謀劃推動。聚焦加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，圍繞建鏈補鏈延鏈強(qiáng)鏈等重點工作，以及城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、教育、農(nóng)民工住房保障、醫(yī)療、養(yǎng)老五大需求方向，高質(zhì)量做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目謀劃儲備，爭取一批項目納入2024年度省、州重大項目清單和“重中之重”項目清單，推動實施一批重大項目。堅持常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)有效投資重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和重大項目集中陳述及現(xiàn)場觀摩機(jī)制，按季度集中開工一批重點項目，抓實中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、地方政府專項債券、超長期國債等資金支持的重點項目前期工作，確保資金到位即開工建設(shè)。（縣發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。力爭全年爭取各類資金占全州的比例達(dá)10%以上，支持全縣重大項目建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能，加快補齊經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域短板。積極爭取地方政府專項債券重點支持投資效率高、前期工作準(zhǔn)備充分的項目。圍繞超長期特別國債重點支持的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、科教興國、人才強(qiáng)國、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域，儲備申報一批爭取超長期國債資金支持項目。在積極向上爭取的基礎(chǔ)上，籌措不少于2000萬元項目前期經(jīng)費，縣財政先期預(yù)算安排1100萬元。加快推進(jìn)姚南高速、重點水源工程等重大項目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十一）大力支持民間投資。認(rèn)真落實促進(jìn)民間投資25條措施，落實政府和社會資本合作新機(jī)制，建立重點民間投資項目庫，定期梳理形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目3張清單，明確支持政策，為民間投資提供便利，力爭民間投資增長10%以上。將重大民間投資項目納入縣級推進(jìn)有效投資重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，確保民間投資的占比穩(wěn)步提升。在交通、水利、能源項目建設(shè)和運營管理以及高原特色農(nóng)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊、垃圾污水處理、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域探索實施政府和社會資本合作特許經(jīng)營項目。在保證安全生產(chǎn)的前提下對個別檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理，探索聯(lián)合驗收模式，持續(xù)推進(jìn)“交房即交證”。深化企業(yè)信用體系建設(shè)，推動信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)符合信用修復(fù)條件的民營企業(yè)“應(yīng)修盡修”。大力培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，符合投資條件的依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。對認(rèn)定合格的民間投資產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予專項資金支持。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十二）持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)投資。將產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率作為重要考核指標(biāo)，對納入省、州重點項目清單的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先給予要素配置支持。對工業(yè)企業(yè)實施零增地新建生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能、新增用地新建生產(chǎn)基地、引進(jìn)企業(yè)成立合資公司實施上下游產(chǎn)業(yè)項目等擴(kuò)大投資項目視同招商引資項目，可享受招商引資項目有關(guān)優(yōu)惠政策。對年內(nèi)建設(shè)有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線或加工生產(chǎn)線擴(kuò)建，固定資產(chǎn)投資達(dá)500萬元以上并達(dá)產(chǎn)的企業(yè)，爭取州級統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金給予投資總額5%的補助，最高補助金額不超過50萬元。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十三）強(qiáng)化招商引資落地。強(qiáng)化全縣一盤棋招商思維，統(tǒng)籌引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢進(jìn)行錯位招商，持續(xù)在提升招商引資重點項目“三率”上下功夫，確保招商項目能落地、快落地。及時跟蹤中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資動向，統(tǒng)籌謀劃、有序開展招商推介與接洽。建立“大招商”工作格局，打造“投資姚安”品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，招引更多行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，確保引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)項目到位資金和州外到位資金增長20%以上。（縣投資促進(jìn)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

三、不斷激發(fā)消費潛力

（十四）持續(xù)提振文旅消費。實施放心消費行動和人均旅游消費倍增計劃，積極創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），對新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，對其承辦機(jī)構(gòu)或企業(yè)爭取州級財政一次性補助資金50萬元。對首次獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認(rèn)證的企業(yè)，爭取省、州資金進(jìn)行獎補。實施旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治第二個百日行動，引導(dǎo)更多游客到姚安參加大型演出、體育賽事、展會活動，加快恢復(fù)批零住餐、文旅等接觸型消費，在旅游“流量”向“留量”轉(zhuǎn)換上尋求突破。深入推進(jìn)旅游發(fā)展“六項行動”“十大工程”，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造更多近悅遠(yuǎn)來的“好場景”“好夜景”“好風(fēng)景”，提振文旅消費。對創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后爭取上級以獎代補500萬元；對創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后爭取上級每個給予以獎代補200萬元；對創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，爭取上級每個給予以獎代補30萬元；對新建達(dá)標(biāo)或改建提升后達(dá)標(biāo)的五星級飯店，爭取上級每個給予獎勵200萬元，對新建達(dá)標(biāo)或改建提升達(dá)標(biāo)的四星級飯店，爭取上級每個給予獎勵100萬元；對評定為甲級、乙級、丙級的云南省旅游民宿爭取上級分別每個給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵；積極地鼓勵新建酒店，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按照《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣鼓勵投資新建酒店扶持政策（試行）的通知》（姚政通〔2023〕24號）要求兌付獎補資金。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦重大文旅宣傳營銷活動。（縣文化和旅游局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財政局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十五）培育壯大新型消費。鼓勵縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)積極參與省州系列線上線下促消費活動，不斷挖掘釋放縣內(nèi)消費潛力，鼓勵消費者“游在姚安、吃在姚安、買在姚安、住在姚安”。以創(chuàng)建一刻鐘便民生活服務(wù)圈為重點，加快推進(jìn)商業(yè)步行街、便利店、菜市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等流通設(shè)施改造，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)，促進(jìn)消費提檔升級。鼓勵企業(yè)參加省、州各類展會，對按要求完成參展任務(wù)的，爭取州級給予適當(dāng)支持。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵經(jīng)營主體延長夜間營業(yè)時間，拓展夜間消費場景。加快培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文旅娛樂、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，激發(fā)有潛能的消費。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十六）提振大宗商品消費。加大新能源充電樁、5G基站等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行新能源汽車免征購置稅政策，繼續(xù)鼓勵企業(yè)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動，有效擴(kuò)大新能源汽車消費需求。鼓勵開展跨區(qū)域自駕游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動，促進(jìn)成品油消費。積極推動家具、家電等耐用消費品升級換代和以舊換新，促進(jìn)大宗商品消費。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

四、強(qiáng)化經(jīng)營主體培育

（十七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算”的理念，制定實施2024年營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年工作方案，持續(xù)深化“放管服”改革，營造公平公正的法治環(huán)境、市場環(huán)境，實現(xiàn)政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，全力保持優(yōu)化營商環(huán)境工作全州第一方陣。圍繞“解決一類問題、受益一批企業(yè)”工作目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“暖心行動”，著力破解“融資難、用地難、用工難、用電難”等難點問題。積極配合免申即享平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類政策精準(zhǔn)推送企業(yè)、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十八）支持中小企業(yè)擴(kuò)大市場份額。常態(tài)化開展不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度案例歸集、通報和破除工作，對招商引資等重點領(lǐng)域開展隱性壁壘破除專項整治，切實做好州對縣2023年市場準(zhǔn)入效能評估問題整改，加快營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。開展供電、供水方面不合理加價行為專項清理整治。全面落實全省支持各類經(jīng)營主體平等參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，鼓勵推行“信用＋承諾”制度，對依法必須招標(biāo)且招標(biāo)標(biāo)的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免收無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；對政府投資單個項目招標(biāo)標(biāo)的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。全面落實全省政府采購標(biāo)準(zhǔn)限額以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目中，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)等采購政策。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（十九）鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大攻堅年行動，加快研究制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評體系，推動形成工作合力。積極爭取省、州中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，重點支持我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育及中小企業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)。對首次獲得認(rèn)定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、外地遷入我縣的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取相關(guān)獎勵資金。持續(xù)實施經(jīng)營主體倍增行動，對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在爭取落實州級獎勵的基礎(chǔ)上，縣級再給予10萬元獎勵。對新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)、文化娛樂業(yè)的法人企業(yè)和個體，在爭取落實州級獎勵的基礎(chǔ)上，縣級再給予5萬元獎勵。繼續(xù)實施擴(kuò)銷促產(chǎn)鼓勵政策，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上，當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上15%以下（含15%）、15%以上20%以下（含20%）、20%以上的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵；企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以下的，當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上15%以下（含15%）、15%以上20%以下（含20%）、20%以上的，分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元的獎勵；在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中年銷售額（營業(yè)額）同比增長15%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)每戶給予1萬元獎勵。支持建筑業(yè)加快發(fā)展，建筑企業(yè)年納稅額在100萬元以上、當(dāng)年增幅在10%以上且納稅信譽評定在B級以上的，縣人民政府授予“先進(jìn)納稅企業(yè)”稱號；被評選為全州優(yōu)秀建筑企業(yè)的，縣級獎勵1萬元；當(dāng)年成功在轄區(qū)內(nèi)注冊有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十）持續(xù)開展減稅降費。年內(nèi)按規(guī)定對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅收入減按1%征收率征收增值稅。認(rèn)真貫徹落實國家和省、州取消、降低和減免行政事業(yè)性收費政策，抓好民生領(lǐng)域價格政策執(zhí)行存在問題整治，不斷減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。積極對接省、州交通主管部門，根據(jù)《收費公路管理條例》等規(guī)定，逐步落實好涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。（縣稅務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

五、加大金融支持力度

（二十一）加大“融信服”推廣使用力度。積極做好姚安縣融信服平臺專區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體、惠企政策上平臺。支持金融機(jī)構(gòu)在“融信服”平臺上線和創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品，簡化信貸程序，提供差異化支持。鼓勵中小微企業(yè)依法依規(guī)通過“自愿填報+信用承諾”的方式，在“融信服”平臺自愿填報企業(yè)獲獎、獲得榮譽等無法通過政府部門數(shù)據(jù)共享接入的信息，進(jìn)一步提升企業(yè)信用評價，提高中小微企業(yè)貸款獲得率和便利度。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣財政局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十二）提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效。認(rèn)真落實云南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，建立完善“總對總”政銀企合作工作機(jī)制，推動財政資金申請“一站式”服務(wù)，拓寬普惠金融受益面。推廣“創(chuàng)指貸”“知識產(chǎn)權(quán)融資+”等融資模式，不斷滿足科創(chuàng)企業(yè)多樣化的融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供適宜三農(nóng)的融資服務(wù)，探索拓寬抵押物范圍，用好“金牛貸”“云花e貸”“彝繡貸”“云農(nóng)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”系列金融產(chǎn)品庫，支持肉牛、花卉、彝繡等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的中小微企業(yè)融資增信支持，開展產(chǎn)業(yè)鏈批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，提高擔(dān)保效率。（縣財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等配合完成）

（二十三）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。充分發(fā)揮政策性出口信用保險穩(wěn)外貿(mào)主體普惠作用，幫助外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險防控體系。按照國庫集中支付的規(guī)定和程序，及時下達(dá)出口信用保險補貼資金，發(fā)揮政策性出口信用保險作用。全面落實促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，提升外匯資金結(jié)算效率。（縣財政局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等配合完成）

六、持續(xù)擴(kuò)大對外開放

（二十四）大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。更加主動融入國家“一帶一路”倡議，主動參與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，以滬滇協(xié)作、昆楚協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，強(qiáng)化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與周邊縣市及攀枝花、大理州交流協(xié)作，加快對外開放步伐，積極參與面向南亞東南亞建立國際產(chǎn)業(yè)合作園。積極推動花卉、食用野生菌、果蔬等高原特色農(nóng)產(chǎn)品拓展海外市場，帶動全縣對外開放水平再上新臺階。依托中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國—南亞博覽會等各類展會平臺，持續(xù)促進(jìn)市場開拓。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十五）加快對外開放大通道建設(shè)。積極參與全省面向南亞東南亞輻射中心和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)，加快推動跨區(qū)域綜合交通項目，積極爭取擴(kuò)能改造項目開工建設(shè)，確保姚南高速年內(nèi)建成通車。實施現(xiàn)代物流發(fā)展三年行動，加快推進(jìn)姚安城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園項目，持續(xù)推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。對首次獲得國家3A級及以上的物流企業(yè)，爭取州級從商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金中分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵；對列入省級、州級支持的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，驗收合格后，積極爭取州級一次性獎補30萬元；對新建并驗收合格的大型批發(fā)市場，積極爭取州級一次性補助100萬元。（縣交通運輸局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十六）支持外資外貿(mào)加快發(fā)展。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目和省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策支持，推動楚雄金科利、卓克（楚雄）供應(yīng)鏈公司、遠(yuǎn)信儲能擴(kuò)大出口規(guī)模，積極推動姚安花企參與進(jìn)出口，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3000萬元以上。持續(xù)推動工貿(mào)分離、產(chǎn)銷分離，充分挖掘經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)撃?。積極引進(jìn)外資參與重點項目建設(shè)，定期服務(wù)重大項目、重點企業(yè)和外資企業(yè)，不斷加大金融部門對外商投資企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)參加進(jìn)博會和境外各類專業(yè)展會，推動外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場。推進(jìn)商務(wù)與稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門的聯(lián)動，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、保市場、擴(kuò)規(guī)模。發(fā)揮儲能及花卉等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引外商投資姚安，力爭利用外資總額達(dá)到200萬美元。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局牽頭，縣財政局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

七、加大民生保障力度

（二十七）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。認(rèn)真落實高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)助惠，加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)業(yè)技能培訓(xùn)力度。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予財政貼息。加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。支持企業(yè)和院校合作“訂單式”培養(yǎng)人才，按規(guī)定對開展職業(yè)技能培訓(xùn)給予補貼。（縣人力資源和社會保障局牽頭，相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“五城共建”建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級“健康美麗文明智慧幸?？h城”。積極融入環(huán)楚雄半小時和大理1小時經(jīng)濟(jì)圈，加快棟川—光祿同城化組團(tuán)式發(fā)展，制定實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，力爭列為全省第一批示范并獲得政策和資金支持。積極爭取省、州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金支持，推進(jìn)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、城市更新、城鄉(xiāng)綠化美化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施“七大聚人行動計劃”，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。全面實施全民參保計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，加快城鄉(xiāng)居民社保一體化步伐。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（二十九）扎實做好住房保障工作。將符合城鎮(zhèn)住房保障條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋范圍，原則上每年將可分配的政府投資公共租賃住房三分之一房源用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題。聚焦新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城人融合發(fā)展，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、青年人的住房問題，增加保障性租賃住房供應(yīng)，2024年力爭開工建設(shè)保障性租賃住房300套。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，持續(xù)開展異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”等業(yè)務(wù)以及多子女家庭貸款額度上浮等惠民措施，優(yōu)化子女購買首套房提取父母公積金、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯提取、無房職工租賃住房提取、州內(nèi)繳存職工購買我縣轄區(qū)新建商品住房可申請?zhí)崛∽》抗e金支付首付款等政策，多渠道解決住房資金需求。落實好“認(rèn)房不認(rèn)貸”和差別化住房信貸政策，大力發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣住房公積金管理部等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（三十）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。著力提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高中教育提質(zhì)增效三年行動計劃，加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，辦好人民滿意的教育。堅持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。分類提供普惠托育服務(wù)，深入實施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，辦好“一老一小”民生實事。（縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

八、強(qiáng)化督促問效和成果運用

（三十一）及時兌現(xiàn)激勵政策?？h級有關(guān)責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對2023年縣人民政府推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)32條政策措施的貫徹落實情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，盡快兌現(xiàn)2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施激勵資金，要以扎實有效的工作確保各項既定目標(biāo)任務(wù)的完成，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期?？h人民政府印發(fā)實施的原有獎勵政策與此文件相關(guān)條款重復(fù)的，以此文件為準(zhǔn)。（縣發(fā)展改革局、縣財政局牽頭，相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）

（三十二）加大督查問效力度。縣政府督查室每季度牽頭組織開展貫徹落實情況專項督查，并將穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施落實情況報縣人民政府?？h經(jīng)濟(jì)運行工作專班要將穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施推進(jìn)情況列為經(jīng)濟(jì)運行指揮調(diào)度重要內(nèi)容，確保穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施落地落實。（縣政府督查室、縣發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣級部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合完成）