5月30日，湖北紅安縣人民政府辦公室關于印發(fā)紅安縣進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展實施方案的通知，通知指出，切實保障能源安全。建立能源供需形勢監(jiān)測機制。在迎峰度夏（冬）、極端天氣期間做好能源保供監(jiān)測、研判和調度。完善能源運行監(jiān)測體系，統(tǒng)籌各類發(fā)電資源，加強高峰時段發(fā)電頂峰供電能力。推進華潤風電、光伏以及儲能電站建設，確保電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

原文如下：

紅政辦發(fā)〔2024〕6號

縣人民政府辦公室關于印發(fā)紅安縣進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，火連畈茶場、紅安高新區(qū)管委會，縣政府有關部門：

《紅安縣進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月1日

紅安縣進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，根據(jù)《中共湖北省委湖北省人民政府關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的意見》和《黃岡市進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展實施方案》，結合紅安實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，正確把握和處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，以流域綜合治理為基礎，以城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展為重點，以強縣工程和鄉(xiāng)村振興為主攻方向，努力把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣、打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)提供有力支撐。

二、主要任務

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快長江流域高水平保護

1.扎實推進流域綜合治理。深入實施《紅安縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，細化流域底圖單元，統(tǒng)籌推進江河湖庫、左右岸、上下游、干支流協(xié)同治理。推動編制《高橋河流域綜合治理規(guī)劃》。以水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全和地質災害安全五個方面的問題為導向，以“生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富”為目標，扎實推進太平河小流域綜合治理試點。加強重點水體水華防控、汛期污染強度管控，有效防范化解水環(huán)境風險?！藏熑螁挝唬嚎h政府辦、縣發(fā)改局、縣自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局、縣水利和湖泊局、縣農業(yè)農村局、縣科經(jīng)局、縣住建局；以下各項任務均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）參與，不再單獨列出〕

2.強力推進生態(tài)環(huán)境污染防治。持續(xù)實施長江高水平保護十大攻堅提升行動。開展長江入河排污口溯源整治，加強城鄉(xiāng)污水截污控源，實施城區(qū)污水處理提質增效和綜合治理工程，加大農村生活污水處理設施建設投入力度，補齊集鎮(zhèn)和農村生活污水綜合治理基礎設施短板，提升污水收集率和處理率。加強農業(yè)面源污染治理，提升農業(yè)農村綠色發(fā)展水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局、縣住建局、縣農業(yè)農村局）

3.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。大力實施《紅安縣2023年冬至2024年春國土綠化質量提升行動方案》，統(tǒng)籌推進山體、水岸通道、鎮(zhèn)村綠化。推進金沙湖國家濕地公園生態(tài)治理，推動濕地高水平保護與修復。持續(xù)推進長江“十年禁漁”，常態(tài)化開展禁漁聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊非法捕撈犯罪行為。加大礦山環(huán)境綜合治理，著力推進綠色礦山建設。（責任單位：縣自規(guī)局、金沙湖濕地公園、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局）

4.加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進紅安縣長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。貫徹落實《黃岡市碳達峰實施方案》，重點推進“碳達峰八大行動”，促進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。積極推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，探索開展GEP核算，推進水資源、文旅資源可量化、可交易、可變現(xiàn)。深化長江大保護金融創(chuàng)新實踐，探索開發(fā)“兩山貸”“生態(tài)貸”等綠色金融產品，加大對綠色產業(yè)融資支持力度。加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范創(chuàng)建，加快形成綠色生產生活方式。（責任單位：縣發(fā)改局、縣推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組成員單位）

（二）堅持創(chuàng)新引領，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

5.強化科技支撐。支持引導企業(yè)開展綠色關鍵技術研發(fā)，積極向上爭取一批（含縣級）科技計劃項目。充分發(fā)揮武漢科技成果轉化平臺、黃岡分平臺作用，推動政產學研金服用一體化和科技成果轉化應用。強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，培育一批具有較強競爭優(yōu)勢的綠色技術產業(yè)和企業(yè)。（責任單位：縣科經(jīng)局、高新區(qū)、縣市場監(jiān)督管理局）

6.推動農業(yè)轉型升級。立足“一縣一品”“一業(yè)一品”，推動特色種養(yǎng)規(guī)?；?、標準化發(fā)展。打造特色農產品交易中心、湖北重要優(yōu)質農產品供應基地、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，加快建設農業(yè)強縣。圍繞“兩紅（紅苕、花生）兩茶（油茶、茶葉）一菜（蔬菜）一藥（中藥材）”六大特色產業(yè)，加快補齊產業(yè)鏈短板。打造引領品牌，倡導區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌“三位一體”發(fā)展模式。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局）

7.推動制造業(yè)集群發(fā)展。堅持“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動搖，建立健全產業(yè)鏈“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，大力推動家居建材產業(yè)、農產品加工產業(yè)、紅色文旅產業(yè)、高端裝備產業(yè)集中高質量發(fā)展，以原材料保障、研發(fā)設計、智能制造、品牌建設、市場營銷、物流體系為重點，主動適應市場變化新趨勢，以需求為導向，集中力量、集聚資源、集成要素，不斷健全產業(yè)鏈、融合供應鏈、提升價值鏈，打造布局集中、競爭力強、在全國具有影響力的現(xiàn)代化產業(yè)集群。持續(xù)實施“技改賦能、制造煥新”行動，引導傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和轉型突圍。建立大中小企業(yè)梯次培育工作機制，打造一批領軍型、頭部型、鏈主型行業(yè)龍頭企業(yè)。加快園區(qū)數(shù)字化轉型，提升園區(qū)智慧化水平，支持高新區(qū)進行規(guī)范化、標準化、專業(yè)化園區(qū)建設。（責任單位：縣招商中心、縣科經(jīng)局、高新區(qū)、縣發(fā)改局）

8.促進長江文化旅游融合發(fā)展。擦亮“紅安永遠紅”旅游名片，以全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家革命文物保護利用示范區(qū)和黃麻起義紀念園5A景區(qū)創(chuàng)建為龍頭，構建“六區(qū)一路一環(huán)一河多節(jié)點”的紅色文化旅游空間格局。不斷加強與湖北文投、深圳鼎彝等龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，成立紅色文旅資源運營公司、設立文旅產業(yè)投資基金，實施黃麻紀念園游客中心綜合體、恒麗酒店、國力信達康養(yǎng)產業(yè)園等一批重點項目，打造《紅安亮劍》《黃麻起義》等一批沉浸式劇目和文化小劇，形成一批精品線路，推動文旅產業(yè)轉型發(fā)展。深入推進文旅康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展，謀劃建設帝王湖、九龍吟等康養(yǎng)區(qū)，推進董必武故居紀念園等創(chuàng)建3A級景區(qū)，加快釣魚臺文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高橋亮劍文化產業(yè)園、帝王湖景區(qū)向4A景區(qū)邁進。辦好2024年中國紅色旅游推廣年盟年會和首屆湖北紅安紅色文化旅游節(jié)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合地域特點，籌辦茶葉節(jié)、紅苕節(jié)、知青文化節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)會活動。常態(tài)化承辦“東坡廟會”紅安分會場春節(jié)季、五一季、十一季系列活動和全縣群眾、青少年體育賽事活動。（責任單位：縣文旅局、高橋鎮(zhèn)、旅投公司）

（三）堅持內外聯(lián)通，提升經(jīng)濟發(fā)展內生動力

9.完善綜合交通運輸體系。加快紅安綜合交通體系建設，重點推進“兩高兩紅”項目，支撐全域互通互聯(lián)，積極融入武鄂黃黃都市圈。加快沿江高鐵紅安段建設進度。加快推進京九高鐵（紅安段）、武紅高速北延線前期工作，加快G346紅安縣二程至上新集段、G346紅安縣桃花至杏花段、S234紅安八里至韓集段新建工程、S234和S334黃陂段連接線道路等國省干線和重要縣鄉(xiāng)道提檔升級，強化縣域南北向及北部山區(qū)交通體系。繼續(xù)推進建設“四好農村公路”示范鎮(zhèn)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范縣。全力創(chuàng)建省級“全域公交一體化”示范縣。加快推動城市公交和出租車電動化,完善交通客運站場電動汽車充換電配套設施，大力支持新能源汽車推廣應用。（責任單位：縣交通局、縣發(fā)改局、縣自規(guī)局）

10.有序承接產業(yè)轉移。圍繞紅安縣“2+2”主導產業(yè)，引進農產品加工、紅色文旅、家居建材、裝備制造等企業(yè)落戶紅安。有序承接武漢市一般制造類、專業(yè)市場類、公共服務類等非核心功能疏解，以紅安高新區(qū)為主要載體，量身定制專業(yè)園區(qū)。加強現(xiàn)有園區(qū)基礎設施建設，提升產業(yè)承載能力。（責任單位：縣招商中心、高新區(qū)、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣自規(guī)局、縣交通局、縣農業(yè)農村局）

11.推進高水平對外開放。主動融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局，搭建開放合作平臺。加快建設紅安縣省級跨境電商產業(yè)園，大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)。深入?yún)⑴c國際國內經(jīng)貿合作，組織企業(yè)參加廣交會、進博會、消博會等境內外知名展會活動。對標高標準國際規(guī)則，促進內外貿規(guī)則有效銜接，培育1—2家內外貿一體化試點企業(yè)。深化與寧波對口合作，圍繞傳承弘揚紅色文化、推動特色產業(yè)合作、完善基本公共服務、促進綠色低碳發(fā)展、深化人才引育合作等五個方面，推進園區(qū)合作共建，發(fā)展飛地經(jīng)濟。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔。強力推動“六改六辦”，實現(xiàn)高頻事項全程“網(wǎng)辦”“好辦”，高頻主題“一件事一次辦”，告知承諾容缺辦。（責任單位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣政數(shù)局）

（四）堅持協(xié)同融通，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

12.加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以強縣工程和鄉(xiāng)村振興為主攻方向，開展強村行動，充分盤活利用農村資產資源，探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，探索小流域治理與美麗鄉(xiāng)村建設結合路徑，以人居環(huán)境整治為基礎，推進污水治理、垃圾分類，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富。以“兩區(qū)四線”為重點，統(tǒng)籌推進農房風貌管控、美好環(huán)境與幸福生活共同締造、數(shù)字鄉(xiāng)村、清廉村居、省級和美鄉(xiāng)村示范片等建設，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范點，打造一批景區(qū)標準、宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自規(guī)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、農發(fā)集團）

13.加快推動城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展。以城市集中高質量發(fā)展為路徑，實施小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、片區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”城市更新行動，推動縣城功能集成、產業(yè)集中、人口聚集、要素集約。加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，不斷增強高質量發(fā)展的內生動力。不斷優(yōu)化縣城空間布局、提升縣城綜合承載能力、提升縣城建設品質、吸引人口向縣城聚焦。加強歷史文化活化利用，實施片區(qū)更新，建設文化街區(qū)?？茖W劃分治理單元，強化小區(qū)物業(yè)管理，建設完整社區(qū)。優(yōu)化縣域產業(yè)布局，發(fā)展主導產業(yè)，提高投資強度、產出強度。制定出臺推動城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展的政策措施，加快打造相對集聚、特色鮮明、結構優(yōu)化的產業(yè)布局體系。（責任單位：縣住建局、縣科經(jīng)局、縣招商中心、縣發(fā)改局）

14.著力建設以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈。深入實施《紅安縣推進武漢都市圈發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，聚焦共建武漢都市圈交通網(wǎng)絡、科技創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)作、公共服務、生態(tài)環(huán)境、對外開放等重點領域，重點實施產業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)共保聯(lián)治、公共服務共享等主要任務，推進武漢都市區(qū)環(huán)線黃陂至新洲段（北段）紅安段及互通工程、紅安縣高新區(qū)泛家居產業(yè)園一期項目建設、太平河流域綜合治理工程等項目建設。推進政務服務“一圈通辦”，共享都市圈教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質資源，提升居民獲得感、幸福感。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、高新區(qū)、縣科經(jīng)局、縣招商中心、市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局、縣政數(shù)局）

15.著力推進跨省跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極推動毗鄰地區(qū)合作，聚焦特色產業(yè)、公共服務、交通物流等重點領域，開展共建共享。與寧波、余姚全面深度合作，聚焦傳承弘揚紅色文化、銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、完善基礎設施和基本公共服務、促進生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色低碳發(fā)展、共同建設產業(yè)合作平臺載體等五大合作領域。著力創(chuàng)建紅安、大悟、新縣、光山、金寨等省際交界地區(qū)合作發(fā)展溝通機制，力爭實現(xiàn)交通互聯(lián)互通、流域協(xié)同治理、紅色旅游資源共享、產業(yè)發(fā)展協(xié)作等。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣科經(jīng)局、縣招商中心）

（五）堅持安全發(fā)展，筑牢重點領域安全底線

16.守牢糧食安全底線。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，持續(xù)開展耕地土壤污染成因排查和源頭防治，提高耕地質量和等級，強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，加快推動永久基本農田建成高標準農田，大力推進福德橋中型灌區(qū)新建工程項目，提高農田灌溉保障能力。穩(wěn)定糧食種植面積和產量，加強農業(yè)種質資源保護利用和種業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務。健全完善糧食應急保障體系，推進糧食倉儲物流基礎設施建設，提升糧食倉儲能力和綠色儲糧技術應用水平。（責任單位：縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣水利和湖泊局、縣自規(guī)局）

17.切實保障能源安全。建立能源供需形勢監(jiān)測機制。在迎峰度夏（冬）、極端天氣期間做好能源保供監(jiān)測、研判和調度。完善能源運行監(jiān)測體系，統(tǒng)籌各類發(fā)電資源，加強高峰時段發(fā)電頂峰供電能力。推進華潤風電、光伏以及儲能電站建設，確保電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。積極爭取中石油、中石化、中海油對我縣天然氣供應支持力度。加快推進紅安產業(yè)園LNG儲氣設施項目建設進度，提升天然氣安全保供能力。（責任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣自規(guī)局、國網(wǎng)紅安供電公司）

18.著力構建現(xiàn)代水網(wǎng)。銜接“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，編制完成《紅安縣“靈秀紅安”現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》。加快推進福德橋中型灌區(qū)新建工程，深入開展尾斗山、檀樹崗及小型病險水庫除險加固，全力保障水庫防洪安全。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，推動農村飲用水安全提檔升級。不斷加強和完善流域防洪減災體系，從整體上提高水旱災害防御能力。（責任單位：縣水利和湖泊局、縣應急局、縣發(fā)改局、縣自規(guī)局）

三、保障措施

（一）強化學習宣傳。全面系統(tǒng)學習習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神和省委十二屆四次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)部署上來，推動全縣上下理論學習走深走實。

（二）強化組織領導?？h發(fā)改局（縣長江辦）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查、調研評估等職責，協(xié)調解決方案實施中的難點堵點問題，重大情況及時報縣委、縣政府?？h直相關單位加強督促指導和行業(yè)監(jiān)管，跟蹤監(jiān)測落實情況，推動重點領域改革，科學統(tǒng)一謀劃，加大工作力度，推動各項工作落地見效。

（三）強化推進落實。嚴格執(zhí)行《長江保護法》《〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）〉湖北省實施細則》。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立健全多元投入機制，積極爭取政策性資金支持，主動對接中國節(jié)能環(huán)保、長江生態(tài)環(huán)保等國有企業(yè)，拓展資金渠道。謀劃實施生態(tài)保護、創(chuàng)新引領、產業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調等領域重大項目，強化清單式管理，抓好項目調度和督導，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。