7月4日，山東省工信廳、省發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《山東省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，《方案》提出，到2025年，力爭全省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進一步提升，一批經(jīng)濟效益好、帶動性強的重點項目陸續(xù)建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。N型電池、鈣鈦礦、高效疊層電池等新型電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化加快推進，實現(xiàn)25%以上光電轉(zhuǎn)換率太陽能電池的量產(chǎn)及應用。

到2027年，培育一批創(chuàng)新能力突出、具有行業(yè)引領力的重點企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。關(guān)鍵材料、設備及器件自給水平有效提升，光伏產(chǎn)品檢測認證、專利創(chuàng)造、標準支撐能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)配套體系逐步完善。

要重點聚焦光伏硅片降本增效、光伏電池迭代升級、光伏組件提質(zhì)發(fā)展、光伏配套不斷完善以及光伏應用跨界融合，實現(xiàn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《山東省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知

魯工信發(fā)〔2024〕11號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、能源局：

現(xiàn)將《山東省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真做好組織實施。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省商務廳

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省能源局

2024年7月3日

山東省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)文件精神，為搶抓新發(fā)展機遇，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級，支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、發(fā)展目標

聚焦綠色低碳需求、前沿技術(shù)驅(qū)動和未來發(fā)展戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快核心技術(shù)攻關(guān)，推進重點項目建設，拓寬市場應用空間。提升光伏產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

到2025年，力爭全省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進一步提升，一批經(jīng)濟效益好、帶動性強的重點項目陸續(xù)建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。N型電池、鈣鈦礦、高效疊層電池等新型電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化加快推進，實現(xiàn)25%以上光電轉(zhuǎn)換率太陽能電池的量產(chǎn)及應用。

到2027年，培育一批創(chuàng)新能力突出、具有行業(yè)引領力的重點企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。關(guān)鍵材料、設備及器件自給水平有效提升，光伏產(chǎn)品檢測認證、專利創(chuàng)造、標準支撐能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)配套體系逐步完善。

二、重點領域

（一）光伏硅片降本增效。強化硅片加工技術(shù)、超薄硅片槽輪設計技術(shù)及切割技術(shù)等工藝優(yōu)化，研發(fā)低損耗、超薄化硅片產(chǎn)品，降低生產(chǎn)能耗及成本，提高生產(chǎn)效率。

（二）光伏電池迭代升級。重點支持隧穿氧化鈍化電池（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)電池（HJT）、背接觸電池（XBC）等高效晶硅電池生產(chǎn)，加快推動柔性薄膜電池、鈣鈦礦及高效疊層電池等新型電池的研發(fā)應用，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）光伏組件提質(zhì)發(fā)展。以無主柵、大尺寸、光伏建筑一體化等先進組件技術(shù)為重點，優(yōu)化銀漿、光伏玻璃等輔材產(chǎn)品，發(fā)展具有功率損失優(yōu)化、熱斑消除、智能控制關(guān)斷等功能的智能光伏組件產(chǎn)品，提升光伏組件輕質(zhì)化、柔性化、智能化水平。

（四）光伏配套不斷完善。發(fā)展微型、大功率、組串式等逆變器產(chǎn)品，完善高可靠智能光伏支架、高低壓變壓器、成套開關(guān)設備、智能配電監(jiān)控系統(tǒng)等智能光伏系統(tǒng)配套。加快IGBT、MOSFET等功率半導體器件及核心元器件產(chǎn)品發(fā)展。

（五）光伏應用跨界融合。加快推進光伏深度賦能經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，推動智能光伏在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)等領域的融合應用，助力碳達峰碳中和，提升新質(zhì)生產(chǎn)力“含綠量”。

三、重點任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領工程

1.攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，重點突破隧穿氧化鈍化電池（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)電池（HJT）等新一代高效晶硅電池，以及高端光伏材料、智能組件、逆變器等量產(chǎn)工藝。聚焦下一代光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，圍繞高效能鈣鈦礦等新型材料、高精度硅片切割等制造設備開展基礎研究和技術(shù)儲備。通過“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。

專欄1 重點產(chǎn)品及技術(shù)

高效晶硅、鈣鈦礦電池。加快突破TOPCon太陽能電池良率提升技術(shù)，HJT太陽能電池非晶、微晶、多晶硅等接觸鈍化技術(shù)，鈣鈦礦電池穩(wěn)定性和大尺寸光電轉(zhuǎn)換效率提升技術(shù)等。推動相關(guān)產(chǎn)品降本提效，力爭實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用。

高端光伏材料。加快突破高純電子級多晶硅、高純顆粒多晶硅、高效N型單晶硅棒等制造技術(shù)，大尺寸低損耗超薄硅片切割工藝、高可靠組件封裝工藝、高可靠長壽命光伏背板和邊框、高效N型電池低損耗切割技術(shù)、大尺寸長壽命石英坩堝制備技術(shù)等加工技術(shù)。

智能組件、逆變器。突破低成本、高可靠、長壽命、高效光伏組件生產(chǎn)核心技術(shù)，提升光伏組件輕質(zhì)化、柔性化、智能化、耐久化水平。開發(fā)新型高效率和高可靠性逆變器，提高光伏電站監(jiān)控運維能力。

2.打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持光伏企業(yè)聚焦高效晶硅電池、智能光伏系統(tǒng)、先進新型電池等方向，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)，組建重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)積極承擔國家重大科技攻關(guān)專項等，支持電池組件企業(yè)與關(guān)鍵原輔料、專用裝備企業(yè)強強聯(lián)合，構(gòu)建“鏈主+伙伴”機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

3.強化科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化制度，強化人員、經(jīng)費、平臺等保障，用好“山東好成果”、省重大科技成果庫等平臺，常態(tài)化征集遴選和發(fā)布光伏領域重大科技成果，支持企業(yè)、高校、科研院所加快在鈣鈦礦等前沿領域的成果轉(zhuǎn)化應用。

（二）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程

1.打造光伏制造集聚區(qū)。支持濟南、臨沂、東營等市結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯光伏制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成并擴大產(chǎn)能規(guī)模，培育完善從硅片、電池片、組件及配套，到逆變器、系統(tǒng)集成及應用等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。支持有條件的市差異化、特色化布局光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專欄2 光伏制造基地

濟南：加快高效太陽能電池、光伏保溫裝飾一體化組件產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)國內(nèi)領先的光伏發(fā)電系統(tǒng)及解決方案。

臨沂：建設光儲一體化發(fā)展的新能源制造產(chǎn)業(yè)鏈，招引落地N型光伏電池、組件等補鏈延鏈項目，形成“硅片—高效太陽能電池—光伏組件—光伏玻璃—智能支架—新型儲能”的高效光儲產(chǎn)業(yè)體系。

東營：加大光伏組件生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)產(chǎn)線智能化改造。推動“風、光、氫、熱”綠色能源體系建設。

2.打造光伏應用先行區(qū)。支持各市結(jié)合資源稟賦，加快拓展多種形式的光伏融合應用場景。依托棗莊、濟寧、泰安、菏澤采煤沉陷區(qū)土地資源，建設魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，依托濰坊、濱州、東營鹽堿灘涂地資源，建設魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，構(gòu)建形成各具特色、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專欄3 光伏綜合應用基地

魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地：充分利用棗莊、濟寧、泰安、菏澤等地采煤沉陷區(qū)土地資源，規(guī)劃建設魯西南大型光伏基地。到2025年底，基地累計建成并網(wǎng)300萬千瓦左右；到2030年底，具備條件的項目全部建成并網(wǎng)，建成“黃河下游綠色能源廊道”重要支點。

魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地：圍繞打造國家黃河下游綠色能源廊道，統(tǒng)籌推進基地規(guī)?；⒓s化開發(fā)，建成華能濱州沾化、輝陽東營利津等第三批國家大型風光基地項目。

3.布局光伏引領性項目。堅持企業(yè)主導、政府引導、市場化運作模式，招引落地一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動提升作用明顯的重大項目。加快推進在建重點項目建設。推動符合條件的光伏項目納入省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目清單，強化土地、用能、環(huán)境等要素保障，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。

專欄4 光伏重點項目

加快實施愛旭太陽能高效電池組件項目、國華金泰日產(chǎn)4800噸光伏玻璃項目、臨沂蘭城曜靈新型高效太陽能電池及組件生產(chǎn)項目、臨沂中節(jié)能太陽能項目、德峰興元科技年產(chǎn)10GW光伏切片項目、力誠新能源8GW異質(zhì)結(jié)電池項目、猛犸新能源年產(chǎn)300萬平方米全透明太陽能發(fā)電玻璃項目、特來電“充電網(wǎng)-微電網(wǎng)-儲能網(wǎng)”三網(wǎng)融合模式創(chuàng)新項目等重點項目。

（三）實施支撐載體提升工程

1.培強企業(yè)主體。集中要素資源支持行業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強、輻射帶動作用大的光伏骨干企業(yè)。重點招引一批N型光伏電池片、鈣鈦礦電池及組件等領域企業(yè)。鼓勵光伏領域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2.促進鏈條融通。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游企業(yè)融通發(fā)展。

3.強化數(shù)字賦能。加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設，鼓勵企業(yè)開展智能化改造，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快培育光伏領域“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠”，鼓勵企業(yè)引入“大數(shù)據(jù)、大模型、大算力”工具，實現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理，提升智能管理能力。

（四）實施智能光伏推廣工程

1.培育一批應用標桿。按照國家相關(guān)部署，引導光伏企業(yè)與系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)協(xié)同合作，打造多元化智能光伏應用場景，鼓勵光伏企業(yè)與交通、建筑、農(nóng)業(yè)及能源等領域企業(yè)探索可推廣可復制的智能光伏建設模式。

專欄5 智能光伏應用領域

智能光伏工業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設光伏應用項目，制定可再生能源占比的具體評價辦法，新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求，推動工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。鼓勵建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實現(xiàn)廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集成應用，促進多能高效互補利用。

智能光伏交通。加快“光伏+交通”等融合發(fā)展項目推廣應用，推動交通領域光伏電站及充電樁示范建設。堅持充分論證、因地制宜、試點先行的原則，鼓勵光伏發(fā)電在公路服務區(qū)（停車場）、加油站、公路邊坡、公路隧道、公交貨運場站等的應用。

智能光伏建筑。在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進居民屋面智能光伏系統(tǒng)，鼓勵新建政府投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統(tǒng)。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術(shù)為載體的區(qū)域級光伏分布式應用示范。提高建筑智能光伏應用水平。

智能光伏農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動有條件地區(qū)在農(nóng)業(yè)設施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電，棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設施有機結(jié)合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運維、高效組件開發(fā)等方面開展深度創(chuàng)新。

2.主動融入國內(nèi)大循環(huán)。依托山東省超大市場規(guī)模優(yōu)勢，落地一批光伏領域區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。落實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動沿黃流域上中下游光伏產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；發(fā)揮山東連接南北節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，對接京津翼、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟圈，充分釋放內(nèi)需潛力，促進國內(nèi)光伏供需高效適配。

3.積極開拓海外大市場。深入開展“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，指導企業(yè)全力開拓東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。統(tǒng)籌展會平臺、境外品牌商品展示中心等資源，舉辦系列專題對接活動。鼓勵設立海外運營中心和品牌商品展示中心，開展“前展后倉”“展倉播一體”等新型營銷模式。

（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善工程

1.強化標準制定。積極參與國家《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》修訂工作，加快智能光伏標準體系研究和頂層設計。支持企業(yè)參與或主導制定國際國內(nèi)行業(yè)標準，提升發(fā)展話語權(quán)。鼓勵企業(yè)深度參與碳足跡核算規(guī)則與標準制定，強化光伏產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和評估，為實現(xiàn)雙碳目標提供重要支撐。

2.引導產(chǎn)業(yè)升級。深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展。指導各地結(jié)合能耗指標、環(huán)境容量等實際條件，合理引進建設先進光伏項目，防止盲目投資、低水平重復建設和區(qū)域同質(zhì)化競爭，嚴防產(chǎn)能過剩。

3.促進循環(huán)應用。鼓勵光伏生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建綠色制造體系，推動光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。重點攻克高價值低成本綠色環(huán)保的組件解離回收技術(shù)、材料綠色環(huán)保的提純及再生利用技術(shù)。鼓勵廢棄物回收處理技術(shù)的研發(fā)和應用，引導光伏設備制造企業(yè)提高再生材料使用比例，探索建立廢舊光伏產(chǎn)品回收處理體系，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的閉合循環(huán)。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化部門協(xié)同和省市上下聯(lián)動，整合優(yōu)勢資源，形成發(fā)展合力，加強在重大政策和項目爭取、產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、財政金融支持等方面的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌謀劃，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提升光伏行業(yè)本質(zhì)安全和生產(chǎn)安全。強化全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局，引導地方結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和市場空間，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大政策支持。加強財政資金的激勵引導作用，用足用好省新舊動能轉(zhuǎn)換基金、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，引導金融機構(gòu)和社會資本等加大對光伏產(chǎn)業(yè)資金投入力度。支持企業(yè)積極承接國家和省級重大科技專項，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平和核心競爭力。

（三）深化行業(yè)服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強光伏行業(yè)運行監(jiān)測，推進實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、風險預警和政府決策快速響應。開展知識產(chǎn)權(quán)和標準宣貫，引導行業(yè)加強自律。強化貿(mào)易摩擦預警，規(guī)范市場競爭秩序，保障光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。