4月23日，河南許昌市政府發(fā)布關于公開征求《許昌市空氣質量持續(xù)改善行動方案(征求意見稿)》意見的公告。文件表示，大力發(fā)展清潔能源。有序推進新能源開發(fā)利用，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，推動建設一批規(guī)模化開發(fā)項目。到2025年年底，力爭光伏發(fā)電等新能源裝機達到270萬千瓦以上，可再生能源發(fā)電量達到32億千瓦時以上，煤炭消費占比降至40%以下，外引輸氣能力達到8億立方米，非化石能源消費占比提高到16%以上，電能占終端能源消費比重達到27%以上。

原文如下：

許昌市空氣質量持續(xù)改善行動方案

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2022〕17號)和《河南省人民政府關于印發(fā)〈河南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(豫政〔2024〕12號)等文件要求，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實解決人民群眾關心的突出大氣環(huán)境問題，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以改善環(huán)境空氣質量為核心，以降低PM2.5(細顆粒物)濃度為主線，以協同推進降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)協同減排，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產生活方式，努力實現環(huán)境、經濟和社會效益多贏，建設人與自然和諧共生的美麗許昌。

(二)主要目標。到2025年，細顆粒物(PM2.5)濃度低于41微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比率達到73.5%，重污染天數比例低于1.6%，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。

二、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)綠色發(fā)展

(一)嚴把“兩高”項目準入關口。嚴格落實國家和河南省“兩高”項目相關要求，嚴禁新增鋼鐵產能。嚴格執(zhí)行有關行業(yè)產能置換政策，被置換產能及其配套設施關停后，新改擴建項目方可投產。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新改擴建項目原則上達到環(huán)境績效A級或國內清潔生產先進水平。推動高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，淘汰落后煤炭洗選產能。按照全省統(tǒng)一部署，落實焦化行業(yè)產能退出工作。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責落實。以下各項任務均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負責落實，不再列出)

(二)加快淘汰落后低效產能。嚴格落實國家、省產業(yè)政策，將大氣污染物排放強度高、清潔生產水平低、治理難度大以及產能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備;按照第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改有關要求，2024年年底前完成長葛市鋼鐵企業(yè)高爐和步進式燒結機淘汰拆除工作;加快淘汰長葛市鋼鐵行業(yè)獨立熱軋工序;加快推動年產能為6000萬標磚的燒結磚瓦窯企業(yè)關停退出，2025年10月底前，對其中的D級企業(yè)實施關停退出(績效等級以2024年評定級別為準)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(三)開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。各縣(市、區(qū))結合轄區(qū)內產業(yè)集群特點，以鑄造、再生金屬、耐火材料、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝等產業(yè)集群為重點，2024年6月底前制定重點涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項整治方案，進一步排查不符合國土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產業(yè)集群綠色發(fā)展水平。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。鼓勵各縣(市、區(qū))因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(四)加快壯大綠色環(huán)保產業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務產業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導社會資本積極參與。加大綠色低碳技術應用推廣力度，圍繞鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范工程。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

三、優(yōu)化能源結構，加快能源綠色低碳發(fā)展

(一)大力發(fā)展清潔能源。有序推進新能源開發(fā)利用，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，推動建設一批規(guī)模化開發(fā)項目。到2025年年底，力爭光伏發(fā)電等新能源裝機達到270萬千瓦以上，可再生能源發(fā)電量達到32億千瓦時以上，煤炭消費占比降至40%以下，外引輸氣能力達到8億立方米，非化石能源消費占比提高到16%以上，電能占終端能源消費比重達到27%以上。(市發(fā)展和改革委員會負責)

(二)嚴格合理控制煤炭消費總量。落實煤炭消費總量控制行動，分解下達規(guī)上工業(yè)非電行業(yè)煤炭消費控制指標，確保完成省下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標。重點壓減非電行業(yè)煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。對新(改、擴)建用煤項目實施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(三)積極開展燃煤鍋爐關停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶，基本淘汰儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。加快推動許襄供熱長輸管線建設，充分發(fā)揮熱電聯產電廠的供熱能力，2025年年底前，對30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關?；蛘?。在保障電力、熱力可靠供應的前提下，穩(wěn)妥有序推進城區(qū)煤電機組“退城進郊(園)”。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、省煙草公司許昌市公司、市城投集團按職責分工負責)

(四)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新(改、擴)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年年底前，分散建設的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

(五)持續(xù)推進清潔取暖改造。加大民用散煤替代力度，持續(xù)鞏固全市清潔取暖成效，到2024年采暖季前，全市平原地區(qū)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進禹州市、襄城縣等山區(qū)村莊散煤清潔能源替代。加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣結合清潔取暖提質工程建設運行情況，依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤行為，防止散煤復燒。2024年9月底前，對位于高污染燃料禁燃區(qū)內的潔凈型煤生產供應中心實施關停退出，對予以保留的向山區(qū)銷售潔凈型煤的生產供應中心加強監(jiān)管，嚴禁向禁燃區(qū)內銷售供應潔凈型煤。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市交通運輸局按職責分工負責)

四、優(yōu)化交通運輸結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

(一)持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，探索發(fā)展“外集內配”生產生活物資公鐵聯運模式。到2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯運穩(wěn)步增長并完成上級下達的目標任務，水路貨運量力爭實現零的突破。力爭全市公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點，焦炭等大宗物料清潔運輸(含新能源汽車，下同)比例達到80%。加快推進“公轉鐵”“公轉水”，充分發(fā)揮既有線路效能，推動共線共用和城市鐵路場站適貨化改造。加快實施鐵路專用線進企入園工程，推動河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線于2024年12月底前建成并投入使用。加快推進許昌港襄城港區(qū)及配套運輸公路建設，及早投入使用，補齊內河水運發(fā)展短板。新(改、擴)建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監(jiān)管重點。加強用地、驗收投運、車皮調配、鐵路運價等措施保障。(市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責分工負責)

(二)加快提升機動車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外，全市黨政機關新購買公務用車基本實現新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊。2025年年底前，除應急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網約出租車基本實現新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車，加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管。開展新生產貨車系族全覆蓋檢查，規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查，加強重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，強化機動車排放檢驗監(jiān)管，全面實施機動車排放檢驗與維護制度，鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放檢測。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局、市郵政管理局按職責分工負責)

(三)強化非道路移動源綜合治理。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍，提升管控要求，將鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二及以下排放標準的非道路移動機械。持續(xù)推進非道路移動機械定位裝置安裝聯網。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。提高短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源比例。大力推動老舊鐵路機車淘汰，鼓勵鐵路場站及煤炭、鋼鐵等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現象。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責分工負責)

(四)全面保障成品油質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標油專項聯合執(zhí)法行動，全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。(市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、許昌海關按職責分工負責)

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

(一)深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求，將揚塵污染防治費用納入工程造價，加強施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術。市政道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并接入當地主管部門監(jiān)管平臺。持續(xù)開展城市清潔行動，強化道路揚塵綜合整治，對長期未開發(fā)的建設裸地和廢舊廠區(qū)進行排查整治，加強居民小區(qū)日常清掃保潔，推廣使用小型新能源清掃機械。到2025年，城市建成區(qū)主次干道機械化清掃率達到90%以上，大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。對不落實揚塵防治措施的施工單位，行業(yè)主管部門和城市綜合執(zhí)法部門要采取公開約談、媒體曝光、行政處罰、列入黑名單、禁止納入民生保障豁免名單等懲罰性措施，倒逼落實揚塵防治主體責任。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責)

(二)加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新(改、擴)建礦山按照綠色礦山要求建設和改造;存量礦山嚴格落實安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關要求，對限期整改仍不達標的礦山依法關閉。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，實施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產水平。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責)

(三)加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲運體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到93%以上。完善“網格化”監(jiān)管體系，運用視頻監(jiān)控等技術手段強化日常監(jiān)管，組織開展重點區(qū)域、重點時段專項巡查，落實秸稈、垃圾禁燒目標責任考核和獎懲制度，嚴格執(zhí)行問責約談、經濟處罰、行政處罰等措施。(市農業(yè)農村局牽頭，市城市管理局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(四)強化煙花爆竹污染管控。嚴格落實煙花爆竹管理規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全管控網絡作用，加大對重點區(qū)域、重點時段的巡查防控力度，嚴厲懲處非法生產、運輸、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。(市公安局、市應急管理局牽頭，市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社按職責分工負責)

六、加強多污染物減排，切實降低排放強度

(一)加快實施低VOCs含量原輔材料替代。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯合執(zhí)法機制，每年5月底前對生產企業(yè)、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。鼓勵引導企業(yè)生產和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現有高VOCs含量產品生產企業(yè)加快升級轉型，提高低(無)VOCs含量產品比重。持續(xù)加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度，對全部完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預警期間實施自主減排。室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責)

(二)加強VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。按照應收盡收、分質收集原則，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放集中治理。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。配套建設適宜高效治理設施，加強治理設施運行維護。企業(yè)開停工、檢維修期間，應按要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復工作，每年5月底前開展儲罐部件密封性檢測，襄城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)于2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。2025年年底前，揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(三)推進重點行業(yè)污染深度治理。全市新(改、擴)建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。2024年11月底前，水泥、焦化企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改造及評估監(jiān)測;2025年9月底前，鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續(xù)推進鑄造、耐火材料、有色金屬再生等工業(yè)爐窯深度治理，實施陶瓷、生活垃圾焚燒、生物質鍋爐等行業(yè)提標改造。2025年年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造;生物質鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，應安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設施并加強監(jiān)管。焦化、玻璃等不可中斷工序企業(yè)應加裝備用廢氣處置設施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責)

(四)開展簡易低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質鍋爐，開展簡易低效失效大氣污染治理設施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝;整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，提升設施運行維護水平;健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升自動監(jiān)測和人工監(jiān)測數據質量。2024年6月底前完成排查工作，2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業(yè)完成升級改造，未按時完成改造提升的納入秋冬季生產調控范圍。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(五)穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。全面排查養(yǎng)殖場現狀以及氨排放控制等設施建設運行情況，建立養(yǎng)殖場基本情況臺賬。以大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，通過采取控制飼養(yǎng)密度、及時清理糞便、添加抑臭菌劑、噴淋水洗、生物過濾、糞污輸送存儲及處理設施封閉改造等措施，提升養(yǎng)殖場臭氣收集和處理水平。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。到2025年，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥行業(yè)氨排放治理，強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(六)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條規(guī)定，禁止違法在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新(改、擴)建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。產生油煙的餐飲服務單位應全部安裝油煙凈化裝置并定期清洗維護，鼓勵推廣帶有物理凈化功能的新型油煙凈化設施，逐步淘汰純靜電式油煙凈化設施。經營面積超過500平米的大中型餐飲服務單位應安裝餐飲油煙在線監(jiān)測設備，并與行業(yè)主管部門聯網，實時監(jiān)控油煙排放情況。餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%，季度檢測率不低于25%。加強流動餐飲攤販經營管理，實施集中劃片經營，引導加裝油煙凈化裝置并對餐車進行封閉，規(guī)范提升經營環(huán)境。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。(市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平

(一)實施城市空氣質量達標進位。編制實施空氣質量限期達標規(guī)劃，明確達標時限、路線圖及重點任務，并向社會公開。各縣(市、區(qū))確保年度排名不進入全省后十五名，月度排名穩(wěn)步退出后十五名，并穩(wěn)步提升排名位次，全市不進入全國后二十名，排名穩(wěn)步提升。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)積極有效應對重污染天氣。健全完善重污染天氣預警響應機制，提升空氣質量預測預報能力，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，加強應急減排清單標準化管理，實施動態(tài)更新調整。綜合采取遠程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導、污染高值預警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應對等方式，全面提升重污染天氣應急管控實效。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(三)深入開展企業(yè)綠色化改造。分行業(yè)建立企業(yè)綠色化改造培育清單，加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標桿企業(yè)，支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級，帶動全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。2025年年底前，推動實現全市重點行業(yè)績效分級B級及以上企業(yè)總數達到200家以上，基本消除D級企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

八、加強能力建設，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

(一)提升監(jiān)測監(jiān)控能力。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，開展新污染物調查監(jiān)測能力建設試點和碳監(jiān)測評估試點。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，強化監(jiān)測質量監(jiān)督管理，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現代化。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，開展排污許可證質量核查，依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。各縣(市、區(qū))根據空氣質量改善需要，擴大自動監(jiān)控設施安裝聯網范圍、增加監(jiān)控因子，將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)氨逃逸，以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升，強化生產狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯合監(jiān)控，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現場監(jiān)管執(zhí)法體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市供電公司配合)

(二)嚴格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監(jiān)測數據弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現場執(zhí)法”，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環(huán)管理。建立執(zhí)法人員的評價考核管理制度，形成正向激勵機制。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(三)加強決策科技支撐。加快智慧環(huán)保系統(tǒng)建設，推動公安、住建、交通運輸、農業(yè)農村、氣象、電力等相關部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數據、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門互聯共享。強化數據分析技術應用，精準管控高值熱點區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務和大數據管理局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市供電公司配合)

九、完善環(huán)境經濟政策，發(fā)揮財政引導作用

積極調整財政支出結構，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領域，加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、環(huán)保裝備產業(yè)等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。持續(xù)推進綠色金融，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，鼓勵開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人民銀行許昌市分行按職責分工負責)

十、壓實工作責任，匯聚治污合力

(一)加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各縣(市、區(qū))要組織編制本地實施方案，明確工作目標、治理任務和保障措施，細化職責分工，建立任務清單臺賬，強化督查督辦，推動各項任務有力有序完成。各縣(市、區(qū))實施方案要報市生態(tài)環(huán)境局備案。

(二)強化責任落實。屬地政府要對本行政區(qū)域的空氣質量負總責。各有關部門要認真履行監(jiān)管責任，編制本領域大氣污染防治實施方案，及時出臺相關政策，加強統(tǒng)籌協調;發(fā)展改革部門組織實施煤炭消費總量控制行動，工業(yè)和信息化部門組織實施落后、過剩產能淘汰退出和產業(yè)集群整治行動，交通運輸部門組織實施交通運輸清潔行動，生態(tài)環(huán)境部門組織實施重點行業(yè)超低排放改造和“散亂污”排查整治行動，住房城鄉(xiāng)建設部門組織實施揚塵污染綜合防治行動，城市管理部門組織實施餐飲油煙整治和城市清潔行動，市場監(jiān)管部門組織實施燃煤散燒治理行動，推動各項措施落地見效。

(三)嚴格督導考核。將空氣質量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容，對完成空氣質量改善目標的縣(市、區(qū))給予激勵;對未完成空氣質量改善目標的縣(市、區(qū))，從資金分配、項目審批、責任追究等方面實施懲戒，對政府主要負責同志實施公開約談，并取消市級授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號。

(四)實施全民行動。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時公布空氣質量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應急等信息。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動公眾參與，強化公民環(huán)境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。