綠色經(jīng)濟(jì)是可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。

近日，北京市發(fā)布《關(guān)于北京市加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實施意見》（京辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡稱《實施意見》），國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市將與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市形成“雙標(biāo)桿引領(lǐng)、雙引擎驅(qū)動”，進(jìn)一步推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。

10月26日上午，在城市副中心綠色發(fā)展論壇開幕式上，北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲作主旨發(fā)言，介紹《實施意見》有關(guān)情況。

首都綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好

近年來，北京市深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，大力實施綠色北京戰(zhàn)略，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了良好基礎(chǔ)和有利條件。

一方面，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推動碳達(dá)峰碳中和，實現(xiàn)了十年間PM2.5濃度降幅超60%、碳排放強(qiáng)度降幅達(dá)50％的歷史性成就，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了天更藍(lán)、地更綠、水更清，城市更美麗。

另一方面，聚集了豐富的綠色經(jīng)濟(jì)各類發(fā)展要素。

從綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)看

北京是全國創(chuàng)新要素最密集的地區(qū)，擁有全國最多的科技型企業(yè)、國家實驗室和科技創(chuàng)新平臺。

從綠色專利情況看

據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，到2023年底全市綠色技術(shù)發(fā)明專利累計授權(quán)量達(dá)到3.3萬件，年均增速13.9%。

從綠色人才情況看

北京市是全國主要人才供給地，專業(yè)機(jī)構(gòu)分析報告顯示，2022年本市雙碳人才需求規(guī)模同比增加74.7%，供給規(guī)模同比增加118.9%，是為數(shù)不多供需雙增長的領(lǐng)域。

從綠色經(jīng)濟(jì)市場主體看

北京市A股上市的企業(yè)有473家，按照國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中，綠色公司58家，占比超過12%。截至2024年6月，在京上市公司ESG專項報告披露率達(dá)到62%，較2023年同期提高8個百分點(diǎn)。

從綠色金融情況看

據(jù)統(tǒng)計，北京市綠色貸款規(guī)模保持穩(wěn)步增長，2017年至2023年的七年間，綠色貸款規(guī)模由5956億元增長至1.9萬億元，年均增長率超過20%；2023年北京地區(qū)非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券1206.3億元，占全國發(fā)行量近三成，反映出企業(yè)對綠色發(fā)展的投入在持續(xù)增長。

總體來看，北京綠色技術(shù)創(chuàng)新資源豐富，綠色金融資本雄厚，綠色專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢明顯，有條件、有能力在培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前列。

明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯

當(dāng)前，綠色經(jīng)濟(jì)仍處在加速演進(jìn)階段，《實施意見》提出了綠色經(jīng)濟(jì)“能源動力—物質(zhì)原料—加工轉(zhuǎn)換—生產(chǎn)服務(wù)—末端治理與氣候適應(yīng)”全鏈條技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的本質(zhì)特征和演進(jìn)趨勢。

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綠色經(jīng)濟(jì)演進(jìn)趨勢與北京優(yōu)勢

“能源動力端”脫碳

以可再生能源和人工智能為代表的綠色化數(shù)字化協(xié)同演進(jìn)，正在孕育極具成長性的未來能源產(chǎn)業(yè)。

“物質(zhì)原料端”生物基替代

以合成生物制造為代表的未來材料產(chǎn)業(yè)，正在加快降低工業(yè)對化石基材料的依賴。

“加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)”提質(zhì)增效

以替代蛋白、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等為代表的綠色高端制造業(yè)，正在與生物技術(shù)、人工智能、先進(jìn)能源等加速融合，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的跨越式提升。

“生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域”綠色業(yè)務(wù)創(chuàng)新

順應(yīng)綠色實體經(jīng)濟(jì)變革發(fā)展新趨勢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的綠色化，并不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式。

“末端治理與氣候適應(yīng)產(chǎn)業(yè)”升級迭代

面對環(huán)境污染治理轉(zhuǎn)向常規(guī)污染物深度治理和新污染物監(jiān)測與治理的新階段，面對氣候變化帶來的各類災(zāi)害頻發(fā)，迫切需要發(fā)展以氣候風(fēng)險識別、管理、應(yīng)對為代表的氣候韌性產(chǎn)業(yè)。

總的來看，綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給、形成新需求。

提出未來十年兩個階段發(fā)展目標(biāo)

《實施意見》把握綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域協(xié)同、開放共享的基本思路，全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通過10年左右的努力，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面建成國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

到2027年

有效綠色技術(shù)發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%左右，國際綠色技術(shù)創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步提升；綠色經(jīng)濟(jì)增加值穩(wěn)步提升，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化加快發(fā)展；首都花園城市和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升，綠色文化影響力顯著增強(qiáng)，綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同與國際交流合作進(jìn)一步深化拓展。

到2035年

綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面協(xié)同推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)增加值顯著提升，全面建成國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

明確七個戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)

《實施意見》立足綠色經(jīng)濟(jì)演進(jìn)趨勢和北京市發(fā)展優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)界限，前瞻布局七個戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性綠色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)化石能源轉(zhuǎn)向深度耦合、高效轉(zhuǎn)化的可再生能源發(fā)展趨勢，支撐本地能源體系分布式、自適應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展需求。加快推動氫能、太陽能、風(fēng)能、儲能等關(guān)鍵技術(shù)突破和裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展虛擬電廠、車網(wǎng)互動等智慧能源及能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

積極培育合成生物制造產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)全球化石基材料替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，充分發(fā)揮合成生物可持續(xù)、高效率的技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)形成北京創(chuàng)新策源、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、輻射帶動全國的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)全國合成生物發(fā)展高地。布局合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心，依托合成生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引生物能源、生物材料、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域市場主體落地。

加快發(fā)展替代蛋白產(chǎn)業(yè)

堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，培育高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的替代蛋白產(chǎn)業(yè)。

引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅持“出行即服務(wù)”未來交通發(fā)展理念，大力發(fā)展融合高級別自動駕駛技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“車路云網(wǎng)圖”軟硬件協(xié)同發(fā)展，以整車企業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源轉(zhuǎn)型升級需求為牽引，打造具有世界領(lǐng)先水平的新能源整車智造工廠。

優(yōu)化氣候韌性和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

服務(wù)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，建立健全氣候韌性和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，提高適應(yīng)氣候變化主動性。加快發(fā)展智能監(jiān)測感知裝備和智能應(yīng)急裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依法合規(guī)推進(jìn)無人駕駛航空器綜合應(yīng)用，積極發(fā)展碳捕集利用與封存（CCUS）、新污染物治理、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)。

全面促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

落實金融強(qiáng)國建設(shè)要求，以促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。用好本市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，推動建立綠色企業(yè)和項目評價體系，建立完善精細(xì)化的綠色項目貸款貼息政策，積極開發(fā)碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)新綠色保險業(yè)務(wù)，發(fā)展生物多樣性金融。

加快發(fā)展新型綠色專業(yè)服務(wù)業(yè)

完善綠色服務(wù)生態(tài)體系，積極培育綠色專業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排（CCER)交易市場和本市碳排放權(quán)交易市場，建立完善本市碳排放統(tǒng)計核算體系，促進(jìn)ESG多種服務(wù)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做精綠色品牌會展，積極參與國家“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作。

明確實施五方面標(biāo)桿引領(lǐng)工程

《實施意見》提出有序組織實施綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設(shè)、綠色文化涵育、綠色合作共建共享五個方面標(biāo)桿引領(lǐng)工程，確保國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

01

綠色技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)桿：培育一批氫能、合成生物、固體氧化物燃料電池（SOFC）等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺。研究推動國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)。組織實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。

02

綠色產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)桿：支持大興國際氫能產(chǎn)業(yè)園、昌平能源谷、昌平合成生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、房山智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延慶無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、平谷區(qū)農(nóng)業(yè)中關(guān)村、城市副中心綠色發(fā)展示范區(qū)等加快發(fā)展。增強(qiáng)北京綠色交易所綠色交易主平臺、產(chǎn)品創(chuàng)新策源地、國際合作新載體功能。加快開發(fā)本地碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

03

綠色宜居城市建設(shè)標(biāo)桿：推動首都花園城市建設(shè)。在城市更新中全面融入綠色發(fā)展理念。加快高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)。推動能源系統(tǒng)綠色低碳智慧轉(zhuǎn)型。完善再生水輸配工程。提高固體廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)京津冀晉蒙等區(qū)域綠電合作。

04

綠色文化涵育標(biāo)桿：加快建立具有北京特色的大中小幼綠色低碳教育體系。支持相關(guān)平臺開設(shè)綠色主題打卡地圖，不斷提高北京綠色文化美譽(yù)度和影響力。

05

綠色合作共建共享標(biāo)桿：推動北京城市副中心國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與河北雄安新區(qū)綠色發(fā)展城市典范、中新天津生態(tài)城合作聯(lián)動。積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與國際友好城市綠色交流合作。

為了推動《實施意見》落實，下一步，北京市發(fā)展改革委將加強(qiáng)《實施意見》的跟蹤評估，不斷優(yōu)化完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，通過共同努力，推動北京國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)結(jié)出更加豐碩的果實！